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　　國發(fā)[1991]5號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，解放軍總后勤部，武警總部：
　　有色金屬礦產(chǎn)對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大作用，其中鎢、錫、銻、離子型稀土是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)，在世界上具有舉足輕重的地位。但是，近年來大量的集體、個體（含聯(lián)戶）采礦者，對正在開采的全民所有制礦山、國家規(guī)劃礦區(qū)和勘探區(qū)內(nèi)的有色金屬和離子型稀土礦產(chǎn)資源亂采濫挖，甚至盜竊、哄搶全民所有制礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品及其設(shè)備器材，破壞生產(chǎn)設(shè)施，使國家的礦產(chǎn)資源受到嚴(yán)重破壞，地質(zhì)單位的探礦權(quán)和全民所有制礦山企業(yè)的采礦權(quán)受到嚴(yán)重侵犯，勘查礦區(qū)和礦山企業(yè)的生產(chǎn)、生活秩序和社會治安受到嚴(yán)重干擾，礦山的安全生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，流通秩序混亂，走私販私猖獗，使國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了合理開發(fā)利用和保護國家的寶貴資源，推動礦業(yè)秩序的治理整頓，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第十五條的規(guī)定，國務(wù)院決定將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護性開采的特定礦種，從開采、選冶、加工到市場銷售、出口等各個環(huán)節(jié)，實行有計劃的統(tǒng)一管理。為此，特通知如下：
　　一、鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)分別由中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助國家計委做好分管礦產(chǎn)資源開發(fā)的中長期規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃，實行有計劃的開采，按照先中央后地方的原則，開辦全民所有制礦山企業(yè)；不適于開辦全民所有制礦山企業(yè)的零星分散資源，允許集體所有制礦山企業(yè)開采；禁止個體（含聯(lián)戶）開采。
　　二、國家禁止全民所有制、集體所有制礦山企業(yè)與外資合作、合資開采離子型稀土礦產(chǎn)。未經(jīng)國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個人不得接待沒有中華人民共和國居民身份證的人員進入離子型稀土礦區(qū)，或向其提供礦山的地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。
　　三、凡開采鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)或以開采這些礦產(chǎn)為主的全民所有制礦山企業(yè)、集體所有制礦山企業(yè)，需經(jīng)中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。憑批準(zhǔn)文件，按《礦產(chǎn)資源法》第十三條、十四條的規(guī)定辦理開辦礦山企業(yè)審批手續(xù)。向全民所有制礦山企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》的規(guī)定辦理；向集體所有制礦山企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，按照《礦產(chǎn)資源法》第十四條規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)的機構(gòu)辦理。
　　對本通知下發(fā)前開辦的鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的礦山企業(yè)要進行清理整頓。符合辦礦條件，有合法采礦許可證的，分別到中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組補辦審批手續(xù)后，原采礦許可證有效，可繼續(xù)開采；不符合辦礦條件的，應(yīng)區(qū)別不同情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府限期整頓或令其停止開采。上述工作要在1991年底以前完成。對已持有采礦許可證的個體（含聯(lián)戶）采礦者，由縣人民政府和原批準(zhǔn)單位會同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、行業(yè)主管部門進行清理，由原發(fā)證機關(guān)限期收回采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。對于無證開采者，立即取締。
　　四、中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組分別制定鎢、錫、銻和離子型稀土的礦產(chǎn)品、冶煉產(chǎn)品及鎢加工（含硬質(zhì)合金）產(chǎn)品的生產(chǎn)總量計劃和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的分量計劃，并組織實施。
　　凡從事鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)品冶煉及鎢加工（含硬質(zhì)合金）的全民所有制企業(yè)，須分別經(jīng)中國有色金屬工業(yè)總公司和國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，由國家技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)批準(zhǔn)文件及有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
　　國家禁止集體所有制企業(yè)和個體（含聯(lián)戶）從事鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)品的冶煉及鎢加工（含硬質(zhì)合金）。已開辦的冶煉、加工廠，由所在地的縣人民政府會同有關(guān)部門限期予以關(guān)閉，由原發(fā)證機關(guān)收回營業(yè)執(zhí)照。
　　五、鎢、錫、銻礦產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品（指鎢精礦、低度鎢、鎢酸、仲鎢酸氨、鎢酸鈉、鎢粉、鎢鐵、三氧化鎢、碳化鎢、藍(lán)鎢、錫精礦、精錫、焊錫、銻精礦、硫化銻、精銻、氧化銻及其他銻品）和離子型稀土礦產(chǎn)品，分別由中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組會同國家工商行政管理局指定收購單位，實行統(tǒng)一收購。
　　鎢、錫、銻礦產(chǎn)品及冶煉產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，由中國有色金屬工業(yè)總公司統(tǒng)一管理。離子型稀土礦產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，由國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組制定指令性計劃，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁自由買賣。
　　開采其他礦產(chǎn)資源為主的礦山企業(yè)，對共生、伴生的鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)要綜合開采，合理利用，其礦產(chǎn)品應(yīng)向指定的收購單位銷售。
　　上列礦產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品均作為一類出口商品管理，由經(jīng)貿(mào)部會同中國有色金屬工業(yè)總公司、國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組制定出口計劃，指定出口單位，并制定出口管理辦法。出口計劃報國家計委批準(zhǔn)后由經(jīng)貿(mào)部下達(dá)。出口許可證由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)出口計劃按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。嚴(yán)禁計劃外出口，嚴(yán)厲打擊走私販私活動。
　　六、加強鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的主要礦區(qū)的治安保衛(wèi)工作，公安部門根據(jù)具體情況設(shè)立派駐的公安機構(gòu)，保護國家的礦產(chǎn)資源，維護礦區(qū)的社會治安秩序。礦山企業(yè)要切實加強內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。
　　七、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)主管部門要根據(jù)以上各條立即制定實施辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　對目前仍然存在礦業(yè)糾紛的礦區(qū)，地方人民政府要繼續(xù)抓好治理整頓，切實保障全民所有制礦山企業(yè)的主體地位，保障已取得合法采礦權(quán)的全民所有制礦山企業(yè)的合法權(quán)益。對于《礦產(chǎn)資源法》公布后進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位，要限期無條件撤出；《礦產(chǎn)資源法》公布前進入的，按本通知第三條規(guī)定，由中國有色金屬工業(yè)總公司或國務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否保留。要做好相應(yīng)的定點劃界、發(fā)放采礦許可證的工作。要按照有關(guān)部門制定的政策措施做好善后工作。
　　鎢、錫、銻和離子型稀土礦產(chǎn)的主要礦區(qū)，由國務(wù)院組織工作組進行執(zhí)法大檢查，協(xié)助地方人民政府貫徹本通知的精神，搞好治理整頓，嚴(yán)肅查處大案、要案，堅決煞住亂采濫挖的歪風(fēng)。
　　八、解放軍、武警、司法部門開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山企業(yè)及冶煉企業(yè)，由軍礦主管部門、武警總部和司法部按本通知的規(guī)定，辦理審批領(lǐng)證手續(xù)，搞好礦山秩序的治理整頓。其生產(chǎn)計劃納入行業(yè)主管部門的統(tǒng)一計劃。
　　九、本通知自發(fā)出之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不符時，按本通知規(guī)定執(zhí)行。