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      根據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳對群眾來信反映冷水江市錫礦生產(chǎn)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境嚴(yán)重污染問題的批示，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局委托華南環(huán)保督查中心會(huì)同湖南省環(huán)保局趕赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映的污染問題基本屬實(shí)。

　　礦山開發(fā)嚴(yán)重污染環(huán)境
　　冷水江市錫礦山銻礦開采已有111年歷史。改革開放前，銻資源由原冷水江市錫礦山礦務(wù)局獨(dú)家經(jīng)營(現(xiàn)改制為閃星公司)。上世紀(jì)90年代開始，這一地區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼興建了涉銻企業(yè)90余家。經(jīng)多次整治，目前尚有涉銻企業(yè)27家。
　　多年的錫礦山開發(fā)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。據(jù)估算，共產(chǎn)生二氧化硫100余萬噸、砷堿渣20~30余萬噸、冶煉爐渣及采選礦廢渣數(shù)千萬噸。大量固體廢物堆放，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐叵滤暗乇硭?，并發(fā)生過多起砷中毒事件。同時(shí)，錫礦山地區(qū)長期掠奪式開采和破壞性采煉活動(dòng)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，礦區(qū)及冶煉廠附近地表植被破壞，地下水量明顯減少，80％耕地?zé)o法種植，近兩萬群眾基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　當(dāng)?shù)卣魏鸵?guī)范涉銻行業(yè)
　　多年來，冷水江市委、市政府多次開展整治和規(guī)范錫礦山地區(qū)涉銻行業(yè)工作。1996年以來，對非法涉銻企業(yè)進(jìn)行了5次大規(guī)模集中整治，共取締非法涉銻企業(yè)63家，剩余的27家合法企業(yè)中，有14家正按環(huán)保要求對砷堿渣庫及廢水收集系統(tǒng)進(jìn)行限期整改。冷水江市擬以閃星公司和部分骨干民營企業(yè)為主體，按照“關(guān)小扶大”的原則，引導(dǎo)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合。針對銻冶煉產(chǎn)生的砷堿渣威脅飲水安全問題，冷水江市委、市政府和市環(huán)保局分別制訂了相關(guān)政策和環(huán)境整治方案。2006年及2008年，市環(huán)保部門對這一地區(qū)的地下水、地表水受砷污染情況進(jìn)行了兩次普查，聯(lián)合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦封閉了砷超標(biāo)的14口水井。
　　冷水江市委、市政府對砷中毒和疑似砷中毒人員一律免費(fèi)檢查診治，對失去基本生活來源的群眾實(shí)施特殊救助，對飲水困難的地區(qū)實(shí)施人畜安全飲水工程。

　　環(huán)境安全隱患依然存在
　　長期以來，錫礦山地區(qū)的銻礦資源開發(fā)和歷史遺留的環(huán)境問題，對當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染與破壞，已成為區(qū)域性污染問題。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門幾經(jīng)努力，雖取得一定成效，但仍無法徹底消除隱患。調(diào)查組現(xiàn)場采樣結(jié)果表明，礦區(qū)下游的漣溪河塘沖煤礦斷面砷濃度超Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3.4倍。銻冶煉廠附近廢渣堆積如山，廢棄的采區(qū)也沒有得到恢復(fù)。
　　調(diào)查組在南礦區(qū)看到，涉銻企業(yè)大部分已關(guān)停，但未徹底拆除生產(chǎn)設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，非法涉銻企業(yè)死灰復(fù)燃的可能性依然存在。
　　錫礦山地區(qū)目前尚有涉銻企業(yè)27家，除閃星公司等少數(shù)企業(yè)擁有采、選、冶綜合利用能力外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重，亟待以少數(shù)骨干企業(yè)為龍頭，整合轄區(qū)內(nèi)涉銻企業(yè)。

　　調(diào)查組提出5項(xiàng)整改意見
　　根據(jù)冷水江市的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)查組建議對湖南省環(huán)保局下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書，由其督促婁底市、冷水江市政府采取措施。
　　一是制定環(huán)境綜合整治方案。由當(dāng)?shù)卣疇款^，經(jīng)濟(jì)、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門參與，聯(lián)合制定環(huán)境綜合整治方案，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、開展環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等方面徹底解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
　　二是提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。對轄區(qū)內(nèi)所有涉銻企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行全面清理，將未獲準(zhǔn)入的企業(yè)立即關(guān)閉。建立工業(yè)園區(qū)，引入清潔生產(chǎn)模式，對銻資源采、選、冶實(shí)施全過程監(jiān)管。
　　三是開展環(huán)境綜合整治工作。對錫礦山地區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面評估，全面查清區(qū)域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和隱患，開展環(huán)境綜合整治，逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建議有關(guān)部門在資金和政策上予以支持。
　　四是采取有效措施防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。徹底拆除非法企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施，并恢復(fù)原狀。
　　五是保證群眾飲水安全。盡快實(shí)現(xiàn)錫礦山地區(qū)的自來水供水網(wǎng)絡(luò)覆蓋。