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      近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP每年以10%左右的速度增長(zhǎng)。然而，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛，即高強(qiáng)度的資源消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廢棄物資源的再生利用，確立了新型的資源和原材料供應(yīng)渠道，從而突破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊理念，再生資源成為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，而再生資源產(chǎn)業(yè)則成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了保障我國(guó)的資源供給安全，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須重新認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予再生資源新的內(nèi)涵，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在資源戰(zhàn)略中的地位，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用?！　?br />　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)　　
　　再生資源是一種特殊商品，是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中失去或部分失去原有的使用價(jià)值而以各種形態(tài)存在，但能夠進(jìn)行循環(huán)利用，通過(guò)不同的加工途徑使其獲得使用價(jià)值的各種物料的總稱。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由物質(zhì)循環(huán)鏈和經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈兩條循環(huán)鏈條構(gòu)成的，廢棄物是否能成為再生資源還要受技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性的雙重制約。在現(xiàn)有的條件下，只有在技術(shù)上可行，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)成本不大于經(jīng)濟(jì)收益的前提下，可再生利用的廢棄物才能進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)鏈和經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈中，從而加以再生利用。因此，技術(shù)的提升與經(jīng)濟(jì)成本的下降將擴(kuò)大再生資源的范圍?！?br />　　再生資源產(chǎn)業(yè)，是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以節(jié)約資源和減少環(huán)境污染為目的，從事再生資源商品流通、加工利用、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等活動(dòng)企業(yè)的總稱。由于再生資源的回收與加工利用兩個(gè)階段有著不同的分工，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分屬于不同的領(lǐng)域，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)循環(huán)鏈中的位置和功能不同，它們向社會(huì)所提供的服務(wù)與產(chǎn)品而獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益均也有所不同，再生資源產(chǎn)業(yè)又可分為再生資源回收產(chǎn)業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部分。再生資源回收產(chǎn)業(yè)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)主要是將各種分散的廢舊物質(zhì)進(jìn)行"匯集"與初加工，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中是產(chǎn)成品物質(zhì)流的逆循環(huán)，也稱其為靜脈物流產(chǎn)業(yè)，屬于資源流通領(lǐng)域。資源再生產(chǎn)業(yè)是以各種再生資源為主要生產(chǎn)原料，通過(guò)深加工以獲得具有全新使用價(jià)值物品為目的的各類加工制造企業(yè)所構(gòu)成，屬于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?！　?br />　　再生資源在總體上具有存在形式的分散性、理化特性的不確定性、獲得渠道與數(shù)量的不穩(wěn)定性與使用范圍的狹窄性等特征。受此影響，再生資源產(chǎn)業(yè)也具有一些特殊性質(zhì)：第一，再生資源產(chǎn)業(yè)的形成與再生資源的匯集量有關(guān)，只有在一定時(shí)空內(nèi)匯集相當(dāng)數(shù)量能夠進(jìn)行規(guī)?；偕玫脑偕Y源，并保證供應(yīng)的連續(xù)性，才能形成相應(yīng)規(guī)模的企業(yè)。第二，再生資源的分散性和總量供給的有限性，使回收價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量對(duì)回收的"彈性"很小，加之跨區(qū)域流轉(zhuǎn)成本很高，所以，再生資源企業(yè)的形成具有種類與地域的選擇性。第三，再生資源產(chǎn)業(yè)具有環(huán)境高危性。由于某些再生資源具有一定的環(huán)境外部性，如不加以控制，將在再生利用過(guò)程中造成嚴(yán)重的二次污染。第四，再生資源產(chǎn)業(yè)的某些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)涉及社會(huì)治安，因此，再生資源產(chǎn)業(yè)屬于特種管理行業(yè)。第五，再生資源產(chǎn)業(yè)屬于微利產(chǎn)業(yè)，應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益?！?br />　　二、我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)績(jī)效與問(wèn)題
　　長(zhǎng)期以來(lái)，再生資源產(chǎn)業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，"十五"期間回收的再生資源總量約為4億噸，年平均回收量在8000萬(wàn)噸左右，年均增長(zhǎng)率在12%以上，主要再生資源回收總值超過(guò)了6500億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。再生資源的利用節(jié)約了大量的自然資源和能源。據(jù)測(cè)算，每回收利用1萬(wàn)噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬(wàn)噸，節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少6－10萬(wàn)噸垃圾處理量；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可出鋼8500噸，節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000噸，節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，少排放廢水90多萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)度。　　
　　然而，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，主要存在以下問(wèn)題：一是再生資源回收率不高。據(jù)測(cè)算，目前，全國(guó)可回收而沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)350－400億元。每年約有500萬(wàn)噸左右的廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬、1400萬(wàn)噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒(méi)有回收利用。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)原先已建立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)大大萎縮，取而代之的是幾百萬(wàn)人的個(gè)體回收大軍和大量個(gè)體加工企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出自發(fā)性、無(wú)序性的弊端；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織管理松散，自律性不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)集約化程度低、生產(chǎn)方式粗放，普遍缺乏廢棄物處理處置環(huán)節(jié)。例如，目前全國(guó)從事廢有色金屬再生企業(yè)約6000家，大多數(shù)是自發(fā)形成的民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模普遍偏小，甚至以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)工藝和設(shè)備普遍落后，科技含量低，致使資源回收率低，二次污染嚴(yán)重?！　?/p>

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