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　　法學專家認為信息披露不達標
　　2008年7月15日，遼寧丹東市發(fā)生了一起重大的水污染事故，影響了21萬人的正常飲水，造成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)停水6天，數(shù)十家企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。事故“罪魁禍首”的遼寧五龍金礦有限公司（下稱“五龍金礦”）隨后立刻停產(chǎn)停業(yè)。
　　五龍金礦為上市公司中金黃金股份有限公司(下稱“中金黃金”)的全資子公司，然而，如此重大的事項，中金黃金自事故發(fā)生以來卻一直未有詳細披露。
　　記者隨后還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水污染事故并不是一樁偶然的意外事件那么簡單。
　　“大事化小”的水污染事故？
　　對于遼寧丹東市的居民來說，2008年7月15日應該是難忘的一天。
　　當日上午7時許，五龍金礦位于丹東市振安區(qū)境內(nèi)的黃洞溝尾礦庫的排水系統(tǒng)突然損壞。加之連日大雨，庫內(nèi)大量含氰化物的尾礦廢水滾滾涌入下游百米外的板石河，并流進了6公里外的鐵甲水庫。這一水庫正是隸屬丹東市的縣級市——東港市的唯一飲用水源，而眾所周知，氰化物含有劇毒。
　　這就是震驚整個丹東市乃至遼寧省的“7·15”重大水污染事件，至今網(wǎng)絡上仍有不少新聞、圖片和博文等記錄此事。
　　“這個是不大的事。”3月19日，本報記者致電中金黃金董秘李躍清詢問此事，他卻一言帶過，“這個事情本身就是我們內(nèi)部的事情，沒有造成什么大的影響。這個是比較老的礦山，后期被劃為水源保護區(qū)，現(xiàn)在主要是按照環(huán)保部的要求實施閉庫。”
　　然而，這真是一樁無足輕重的小事故嗎？
　　根據(jù)事后東港市政協(xié)向遼寧省政協(xié)遞交的題為《遼寧五龍金礦有限公司尾礦有毒廢水泄漏造成東港市水源嚴重污染》的文件顯示，此次事故造成東港市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及丹東市振安區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中斷供水6天。因停水導致停產(chǎn)和半停產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)就達62家，更有113家食品加工企業(yè)的出口產(chǎn)品受到國外客戶嚴格限制。此外，事故還造成約13萬公斤的成魚死亡。
　　事件發(fā)生半年后，丹東市政府在給遼寧省環(huán)保局的《關于遼寧五龍金礦尾礦庫泄漏處理情況的函》中，建議五龍金礦主管部門對公司原礦長(法定代表人)張福國、公司現(xiàn)法定代表人閆方給予行政處分(注:中金黃金已分別對張福國、閆方給予行政記大過處分)；按法定程序依法追究公司原主管工程師周平，主管領導、現(xiàn)任副總經(jīng)理賀所明的刑事責任(注:賀所明已被免除行政職務)；依法給予公司法定代表閆方罰款0.7萬元，給予公司罰款12萬元的經(jīng)濟處罰。
　　2009年1月20日，環(huán)境保護部、監(jiān)察部聯(lián)合掛牌督辦5起環(huán)境違法案件，五龍金礦也在其中。督辦要求中明確指出，要督促丹東市政府責令黃洞溝尾礦庫立即閉庫并進行生態(tài)修復，消除環(huán)境安全隱患；依法追究相關人員責任。
　　未履行環(huán)保承諾釀苦果
　　表面看，五龍金礦水污染事件似乎是一起突發(fā)性意外事故。然而根據(jù)相關部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此事故不僅事出“人禍”，而且是由來已久。
　　據(jù)《中國環(huán)境報》報道，丹東市政府事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果顯示，在五龍金礦黃洞溝尾礦庫加高增容工程中，設計要求4#至5#溢水塔之間排水管應采用直徑1.2米的鋼筋混凝土澆筑，且應坐在基巖上。五龍金礦在施工時，并沒有按設計要求施工，不僅擅自把混凝土澆筑的排水管換成玻璃鋼管，而且部分沒有坐在基巖上。企業(yè)也沒有留下任何施工資料，為日后的管理留下了隱患。
　　而導致事故的直接原因就是，4#至5#溢水塔之間所使用的玻璃鋼管因部分基礎不牢，在外力(尾礦及尾礦水壓力)作用下，部分位移、裂損，造成尾礦庫內(nèi)含氰化物廢水大量外泄。
　　另據(jù)五龍金礦部分職工反映，當?shù)卦S多小金礦的廢水也都排放到黃洞溝尾礦庫中，僅其中4家小金礦的排水量就與五龍金礦的排量相當。這也是增加黃洞溝尾礦庫負荷，并被迫實施壩體加高增容工程的原因之一。然而，這一壩體加高增容工程不僅環(huán)保手續(xù)不全，而且至今也未經(jīng)環(huán)保部門驗收。
　　更值得一提的是，遼寧省環(huán)保局早在2007年對省內(nèi)飲用水源地的大檢查中，就發(fā)現(xiàn)了五龍金礦黃洞溝尾礦庫所處位置敏感且環(huán)保審批手續(xù)不全等問題，并責令其立即閉庫。
　　2007年下半年，中金黃金擬通過非公開發(fā)行（分別向控股股東和機構投資者定向增發(fā)）收購其控股股東中金集團持有的包括五龍金礦100%權益在內(nèi)的數(shù)項目標資產(chǎn)。當年12月，中金黃金向遼寧省環(huán)保局申請再融資環(huán)保核查，五龍金礦也在核查范圍之內(nèi)。據(jù)《中國環(huán)境報》報道，當時，五龍金礦明確向遼寧省環(huán)保局承諾要立即關閉尾礦庫。
　　然而，向市場圈錢爽快，履行環(huán)保承諾卻顯得“吃力”很多——中金黃金的再融資早在2008年2月底順利完成，但上述承諾卻最終沒有被履行，并釀成了令遼寧省上下轟動的“7·15”重大水污染事件。
　　污染事故留下教訓知多少？
　　對于五龍金礦和中金黃金來說，事情遠未結(jié)束。
　　據(jù)《中國環(huán)境報》報道，按照環(huán)境保護部、監(jiān)察部的督辦要求，五龍金礦需負責水污染事故后的生態(tài)修復工作，以消除環(huán)境安全隱患。
　　不僅如此，五龍金礦和中金黃金可能還面臨著不小的賠償責任和風險。
　　根據(jù)前述《遼寧五龍金礦有限公司尾礦有毒廢水泄漏造成東港市水源嚴重污染》文件，此次事故共給東港市造成經(jīng)濟損失約6000多萬元，僅東港市270多家企業(yè)上報的損失就達3400萬元。此外，事故還造成約13萬公斤的成魚死亡。
　　而據(jù)記者了解，此前就已有東港市民一紙訴狀將五龍金礦告上了法庭。這名經(jīng)營大鍋燉魚飯莊的受害者因水污染事件導致生意一落千丈，因此要求五龍金礦賠償80萬元。而這顯然只是可能發(fā)生的賠償金額中的“小頭”。
　　根據(jù)2007年中金黃金再融資時的資產(chǎn)收購公告所披露的信息，截止2007年6月30日，五龍金礦總資產(chǎn)為132,447,336.11元，凈資產(chǎn)為50,594,317.21元，2007年1-6月營業(yè)收入為55,466,252.25元，凈利潤為6,590,613.83元。
　　因此，若是受害各方一起要求賠償，不僅五龍金礦恐怕“資不抵賠”，也將殃及母公司中金黃金。
　　不過，對于五龍金礦和中金黃金最為重要的問題是——五龍金礦將到底是死還是活？
　　按照中金黃金最近的2008年三季報中的信息，五龍金礦目前正處于停產(chǎn)階段。而據(jù)《中國環(huán)境報》報道，中金集團公司曾給遼寧省環(huán)保局遞交了一份《關于遼寧五龍黃金礦業(yè)有限責任公司恢復生產(chǎn)的報告》，明確表示讓五龍金礦活下去的理由：為徹底解決恢復生產(chǎn)后含氰尾礦廢水問題，公司將原有的全泥氰化工藝改為單一浮選工藝，即生產(chǎn)中無需加入氰化物，并可做到尾礦庫水的循環(huán)使用。另外，五龍金礦已開始籌建周家溝尾礦庫，待其建成后再徹底關閉黃洞溝尾礦庫。而如不及早恢復生產(chǎn)，賠償工作難以進行。
　　丹東市政府在給遼寧省環(huán)保局《關于遼寧五龍金礦尾礦庫泄漏處理情況的函》中，也委婉地表明了支持其恢復生產(chǎn)的態(tài)度。2008年10月14日，丹東市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在發(fā)出的整改復查意見書中，已經(jīng)解除了對五龍金礦暫時停產(chǎn)停業(yè)的決定。新年伊始，五龍金礦的全體員工及家屬向遼寧省省委、省政府呈送了《五龍萬人請愿書》，要求盡快恢復生產(chǎn)。
　　然而，另一方面，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，尾礦庫建在飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)的，必須立即閉庫。因此，事件發(fā)生半年多后，遼寧省環(huán)保局仍明確要求丹東市政府將落實環(huán)境部和監(jiān)察部督辦要求的情況，于3月1日前以正式文件形式上報遼寧省環(huán)保局。
　　但是，無論五龍金礦何去何從，旗下子公司面臨如此重大的損失和生死存亡的關頭，但自其發(fā)生之日起到目前為止，作為上市公司的中金黃金卻一直未對其進行公開詳細披露。
　　專家認為信息披露應充分
　　根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》第三十條：發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
　　然而，記者仔細查閱中金黃金2008年7月15日之后的公告卻一直未發(fā)現(xiàn)有只字片語提到上述水污染事件。
　　“不是很大的影響。這屬于正常的，沒有達到披露的要求。”對于是否有義務對水污染事故進行信息披露，董秘李躍清依然以“小事”為理由，并表示，“關于閉庫，去年的中報、季報以及包括今年要出的年報，都做了披露。”
　　其所指的披露，是指2008年的半年報和三季報中的兩句雷同描述——“五龍礦業(yè)公司由于設備故障及尾礦庫閉庫，下半年可能造成一定時間停產(chǎn)，將對當年的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。”和“五龍礦業(yè)公司由于工藝改造和老尾礦庫閉庫，需停產(chǎn)一段時間，預計將對該公司當年的生產(chǎn)經(jīng)營有一定影響。”
　　不僅僅可謂輕描淡寫，更是對水污染事故的發(fā)生、后果和現(xiàn)狀等重要問題只字未提，對于中金黃金來說，顯然是希望將此事“大事化小，小事化了”。
　　然而，對于投資者來說，這樣的大事能化了嗎？作為上市公司，這樣就算做到了盡責的信息公開披露義務嗎？本報記者也咨詢了數(shù)位業(yè)內(nèi)人士和證券法專家的看法。
　　“這應該進行披露，特別是他（五龍金礦）如果面臨賠償?shù)脑?，都快破產(chǎn)了。”3月30日，上海李國機律師事務所律師周愛文表示中金黃金在前述半年報和季報中的說法顯然不夠，“應該詳細披露虧損金額，以及對經(jīng)營業(yè)績的預計影響等這些信息。”
　　“雖然中金黃金是一個大型上市公司，但水污染事件已經(jīng)造成了6000多萬元其他民事主體的損失，應當說該公司已面臨著較為重大的、潛在的訴訟風險和賠償風險，在我看來這一事件屬于上市公司治理相關法規(guī)所要求的應當予以及時披露的重大事件。”3月30日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院伏軍副教授在接受本報記者采訪時表示。
　　他同時表示，五龍金礦目前仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，這一事件也對中金黃金的經(jīng)營帶來了較大的影響，作為上市公司的中金黃金也應當及時進行詳細的信息披露。
　　“為了保護廣大投資者的合法權益，維護我國證券市場的健康發(fā)展，對于類似情況，證券監(jiān)管部門應當加強監(jiān)管，而且應當對相關責任主體予以必要的行政處罰。”伏軍表示。