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　　美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）礦產(chǎn)資源項(xiàng)目總監(jiān)麥納特近日表示，美國(guó)政府已啟動(dòng)礦場(chǎng)巖塊搜索與化驗(yàn)計(jì)劃，地質(zhì)調(diào)查局和能源部已派遣地質(zhì)學(xué)家到全國(guó)各地探尋，從美國(guó)西部各個(gè)已廢棄的金銀銅礦場(chǎng)中采集砂礫及礦石樣本進(jìn)行化驗(yàn)。
　　值得注意的是，繼2010年底美國(guó)本土稀土礦復(fù)產(chǎn)以來(lái)，美國(guó)政府再次啟動(dòng)稀土尋找計(jì)劃。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院規(guī)則委員會(huì)通過(guò)了《2013年國(guó)家戰(zhàn)略與關(guān)鍵礦物生產(chǎn)法法案》（下稱《法案》）的審議，并提交眾議院大會(huì)討論，希望借此加快國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略礦物資源的開(kāi)采，減少對(duì)中國(guó)稀土資源的依賴。
　　“美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)出臺(tái)法案重整稀土戰(zhàn)略，同時(shí)在本土范圍內(nèi)展開(kāi)搜索稀土元素行動(dòng)，意欲借此向中國(guó)政府施壓，從當(dāng)前稀土供需格局中突圍。”25日，中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員倪峰接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　采冶成本高昂
　　據(jù)了解，根據(jù)《法案》，在企業(yè)提交開(kāi)采戰(zhàn)略礦物資源的申請(qǐng)后，美審批部門必須在30個(gè)月內(nèi)作出審批，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延審批。在眾議院規(guī)則委員會(huì)的辯論會(huì)上，《法案》提出者美國(guó)眾議院內(nèi)華州共和黨議員阿莫迪議員表示，該法案的提出是基于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的考慮，目前已有近60名議員簽名支持該法案。
　　值得注意的是，美國(guó)目前有19種非燃料礦物完全依賴外國(guó)進(jìn)口，需求量50%以上依賴進(jìn)口的非燃料礦物達(dá)到24種，包括各種稀土元素。與此同時(shí)，在25個(gè)主要礦產(chǎn)國(guó)家中，美國(guó)主管機(jī)構(gòu)審批礦場(chǎng)開(kāi)采許可證的時(shí)間最長(zhǎng)，《法案》的實(shí)施無(wú)疑將會(huì)改變這一現(xiàn)狀。
　　“美國(guó)擴(kuò)大本土稀土開(kāi)采主要是出于國(guó)家安全的考慮，畢竟此前有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)壟斷著超過(guò)95%的全球稀土供應(yīng)。稀土是一種不可或缺的戰(zhàn)略資源，美國(guó)在中國(guó)限制出口后愈加認(rèn)識(shí)到稀土資源的重要性，單純依賴從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)稀土已經(jīng)成為過(guò)去式，還需發(fā)展本國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。”倪峰對(duì)此表示，稀土往往應(yīng)用于新材料、軍事等領(lǐng)域，掌控稀土資源的主導(dǎo)權(quán)，有助于美國(guó)對(duì)科技行業(yè)發(fā)展提前布局。
　　“另一方面則是出于商業(yè)考慮。由于中國(guó)對(duì)稀土采取出口配額制等管控措施，帶動(dòng)國(guó)際稀土價(jià)格波動(dòng)，對(duì)美國(guó)下游生產(chǎn)企業(yè)影響較大，因此美國(guó)希望在稀土市場(chǎng)重新找回定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，這也符合其近來(lái)一直提倡的‘能源獨(dú)立’政策。”倪峰總結(jié)說(shuō)，美國(guó)重啟本土稀土戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義上具有雙重價(jià)值。
　　與此同時(shí)，導(dǎo)報(bào)記者注意到，也有相當(dāng)一部分美國(guó)民主黨議員對(duì)《法案》表示質(zhì)疑，稱如果批準(zhǔn)該法案可能會(huì)加快對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)高昂的開(kāi)采冶煉成本問(wèn)題也是掣肘稀土產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)的原因之一。
　　“從法案提出并在國(guó)會(huì)眾議院規(guī)則委員會(huì)獲得通過(guò)這一過(guò)程看，美國(guó)對(duì)中國(guó)管理稀土出口做法的顧慮并沒(méi)有消除，以軍工企業(yè)為代表的利益集團(tuán)仍在持續(xù)施壓。”倪峰對(duì)此表示，雖然目前《法案》能否最終實(shí)施仍是未知數(shù)，但這無(wú)疑釋放出擺脫對(duì)中國(guó)稀土依賴這一信號(hào)。出于平息外界不滿的考慮，美國(guó)民主黨及奧巴馬政府在稀土問(wèn)題上將對(duì)中國(guó)施加更大壓力，要求中國(guó)放松稀土管理措施。

　　持續(xù)管控出口
　　25日，山東省經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處稀土辦公室劉姓處長(zhǎng)接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，出于保護(hù)資源和環(huán)境的考慮，近年來(lái)我國(guó)對(duì)稀土開(kāi)采和稀土產(chǎn)品出口采取了一系列嚴(yán)格管控措施，目前來(lái)看這一趨勢(shì)將得以延續(xù)下去。
　　據(jù)介紹，為改變稀土資源白白流失、環(huán)境破壞嚴(yán)重的尷尬局面，自2003年起，我國(guó)正式對(duì)稀土出口實(shí)行配額制，2005年起取消稀土出口退稅，并壓縮出口配額企業(yè)數(shù)量。到2006年，國(guó)土資源部停止發(fā)放稀土礦開(kāi)采許可證，2007年開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并減少稀土出口；2008年發(fā)布的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》規(guī)定，至2015年，我國(guó)稀土年開(kāi)采量總量控制在14萬(wàn)噸左右；2011年年初，我國(guó)則宣布將稀土出口量較往年減少四成。

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