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　　2014年上半年，全球金屬礦產(chǎn)勘查活動繼續(xù)趨冷，這意味著社會資金對地質(zhì)勘查的熱情度在降低。地質(zhì)勘查基金作為一類特殊的勘查資金，在穩(wěn)定勘查市場、發(fā)揮政策調(diào)控等方面具有重要作用。結(jié)合我國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者建議地勘基金在投資方向上應(yīng)考慮以下情況：
　　一是彌補市場失靈，穩(wěn)定勘查市場。地勘基金的本質(zhì)是“社會主義市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)資源管理的重要經(jīng)濟手段和政策調(diào)控工具”，其目的，一方面是加強國家急需及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的前期勘查投入，另一方面是降低礦產(chǎn)資源勘查的風(fēng)險，引導(dǎo)和拉動社會資本投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，形成良性循環(huán)的投入機制，培育完善我國的礦業(yè)市場，促進地質(zhì)找礦重大突破。當(dāng)前，我國勘查市場體系還不健全，地勘基金通過充分發(fā)揮對社會資本的引導(dǎo)和拉動作用，能夠化解機制缺失和勘查投入不足造成的市場失靈問題。也可以考慮對低風(fēng)險礦產(chǎn)和國家保護性開發(fā)礦產(chǎn)采取政府投資的方式，開展前期勘查，其成果通過市場出讓配置，發(fā)揮資源調(diào)控作用。另一方面，對緊缺的高風(fēng)險礦種實行政府補貼的方式，彌補市場失靈，發(fā)揮鼓勵商業(yè)性風(fēng)險勘查的政策作用，促進市場體系完善?！度珖刭|(zhì)勘查基金情況通報（2013）》數(shù)據(jù)顯示，2006~2012年，中央地勘基金累計合作投資195個項目，其中社會資金投入比例達到了合作總投入的31.59%；參與統(tǒng)計的21家省級地勘基金合作投資項目累計468個，社會資金投入占合作投資額的55.27%。社會資金的拉動效果非常顯著。
　　二是發(fā)揮調(diào)控作用，彰顯政策工具。隨著勘查市場的充分發(fā)育，地勘基金應(yīng)按照市場經(jīng)濟的要求，完全回歸政策工具的本原，著力發(fā)揮其政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險的作用。一方面要實施政策調(diào)控，充分體現(xiàn)國家意志。重點支持煤、鐵、銅、鋁、鉀鹽等國家能源和急需緊缺礦種勘查，有序開展鎢、錫、銻、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查；另一方面通過投資找礦潛力大、風(fēng)險大、工作程度低的礦產(chǎn)勘查項目和實施退出機制，著力化解風(fēng)險，拉動商業(yè)性勘探投入，促進勘查市場繁榮。據(jù)測算，中央地勘基金拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資的比率從2011年的1：10，到2013年已增加到近1：30。
　　地勘基金應(yīng)有目的、有針對性地對礦種進行投向：一要加大對富鐵礦、銅、錳、鉻、鉛、鋅、鎳、金以及南方煤炭等礦產(chǎn)資源的找礦勘查力度；二要繼續(xù)加強對錫礦、銻礦、黑鎢礦以及優(yōu)質(zhì)鋁土礦資源的勘查工作；三是暫停對輕稀土、白鎢礦和鉬礦的勘查投入，加強礦產(chǎn)地儲備建設(shè)；四是對錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)，應(yīng)實施境外勘查投向戰(zhàn)略。除此之外，還需明確四類需要全額投資情形：一、煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)勘查項目；二、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家限制開采總量的重要礦種勘查項目；三、生態(tài)脆弱區(qū)和跨省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)勘查項目；四、尚未登記礦業(yè)權(quán)、且社會資金不愿承擔(dān)投資風(fēng)險的其他重要礦產(chǎn)勘查項目。
　　三是不與市場爭權(quán)，不與企業(yè)爭利。地勘基金不是投資性基金，它只是承接基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的引導(dǎo)基金，其作用就是降低和化解礦產(chǎn)勘查前期的風(fēng)險，引導(dǎo)和拉動社會資金投入后期的勘查開發(fā)。“主動分權(quán)讓利”是地勘基金完成促進找礦突破和繁榮地勘市場使命的重要保證。主要體現(xiàn)在兩方面：一是除了依照國家礦產(chǎn)資源調(diào)控政策規(guī)定應(yīng)由地勘基金全額出資開展前期勘查的礦產(chǎn)外，凡社會資本愿意獨立承擔(dān)風(fēng)險的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金原則上不再參與投資；社會資本申請地勘基金支持的風(fēng)險勘查項目，符合地勘基金投資方向的，地勘基金按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，采取與社會資本合作投資的方式進行投資；社會資本不愿承擔(dān)投資風(fēng)險的，由地勘基金投資。二是地勘基金支持的礦產(chǎn)勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可控制到必要的詳查。達到規(guī)定的勘查階段后，采取出讓礦業(yè)權(quán)或轉(zhuǎn)讓權(quán)益的方式，由社會資本開展進一步勘查開發(fā)，地勘基金退出。
　　地勘基金不同于以往完全由財政撥款的專項，也不同于市場行為的投資，走的是“財政預(yù)算、市場運作”的第三條路，其性質(zhì)決定了地勘基金投資應(yīng)兼顧資金的安全性和回報性，保證質(zhì)量和效益，服務(wù)于國家財政投資大局?？傊?，在我國礦業(yè)發(fā)展中，地勘基金的投入必將帶動更多社會資金進入高風(fēng)險的地質(zhì)勘查市場，同時隨著地勘基金運行機制以及相關(guān)制度的健全完善，地勘基金必將成為我國礦產(chǎn)勘查的有效支撐。