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　　同一個(gè)縣級(jí)市，同樣是資源的保護(hù)、開發(fā)與利用，卻出現(xiàn)兩種完全相反的現(xiàn)象。
　　一方面，原本是新密支柱產(chǎn)業(yè)的建材采石，2009年新密市委市政府強(qiáng)力關(guān)停全部314家中小型企業(yè)，2010年又發(fā)文號(hào)召大型企業(yè)資源整合，2011年卻拒不對(duì)20多家整合企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，2012年再次全部關(guān)停按政府要求整合完成的20多家大型企業(yè)，政策如此朝令夕改，相關(guān)企業(yè)目前全部陷入生存困境。
　　另一方面，原本被河南省、鄭州市列為限制開采區(qū)的新密密玉礦，卻有一家企業(yè)在手續(xù)不合法的情況下采玉，采礦、毀林導(dǎo)致山體裸露，水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
　　河南新密礦業(yè)整合到底講的是什么故事？
　　蹊蹺的整合風(fēng)波
　　“政策朝令夕改，先后兩次關(guān)停轄區(qū)內(nèi)所有采石企業(yè)，摧毀整個(gè)行業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)鏈，致使民營(yíng)采石企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失10億元，導(dǎo)致上萬人失業(yè)。”一位不愿具名的知情人向《華夏時(shí)報(bào)》記者敘述了整個(gè)事件的經(jīng)過。
　　2009年1月，王鐵良從鄭州市金水區(qū)區(qū)長(zhǎng)調(diào)任新密市市委書記。不久后，一場(chǎng)“颶風(fēng)式”關(guān)停風(fēng)波開始。當(dāng)年6月22日，新密市出臺(tái)《采石場(chǎng)綜合整治實(shí)施方案》，3天后，新密采石企業(yè)的炸藥和電力全部斷供，所有采石場(chǎng)“一刀切”被迫全部停產(chǎn)。
　　緊接著，新密采石企業(yè)被要求填寫《采石企業(yè)自愿關(guān)閉承諾書》和《采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記表》，卻沒有出臺(tái)任何補(bǔ)償安置或賠償方案。大部分企業(yè)被迫陸續(xù)在《采石企業(yè)自愿關(guān)閉承諾書》上簽字，但所有企業(yè)都拒絕在《采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記表》上簽字。
　　2010年5月，新密市在社會(huì)輿論壓力下結(jié)合省市文件規(guī)定，出臺(tái)《新密市非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案》，號(hào)召大型企業(yè)資源整合并確定20多家大型企業(yè)作為整合主體。上述《方案》確定，整合企業(yè)在2011年底前檢查驗(yàn)收。
　　然而，按照政府要求條件和程序投巨資完成整合的20多家企業(yè)正準(zhǔn)備生產(chǎn)的時(shí)候，一場(chǎng)從未預(yù)料到的困局正向他們襲來。從2011年底至今，新密市始終未對(duì)20多家整合企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。“不為整合企業(yè)辦理完善證件，不給任何說法和理由。”一位知情人表示。
　　不僅如此，2012年底，在河南省其他縣市都完成采石行業(yè)的整合驗(yàn)收時(shí)，新密市卻關(guān)停所有20多家完全按照政府要求整合而成的企業(yè)。目前，新密市是河南省惟一不對(duì)非煤礦山整合企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收的縣市。
　　2013年3月底，鄭州市政府出臺(tái)《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》，將新密定位為“都市區(qū)建材原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，視建材采石業(yè)為新密市20年內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。但新密市仍繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)停企業(yè)。
　　伴隨著新密兩次關(guān)停采石行業(yè)的風(fēng)波，“銀基集團(tuán)老板李榮坤是王鐵良的鞏義市老鄉(xiāng)，新密領(lǐng)導(dǎo)想找關(guān)系企業(yè)接盤整個(gè)采石行業(yè)”等傳言也開始在采石企業(yè)老板中流傳。
　　銀基集團(tuán)名為河南銀基實(shí)業(yè)有限公司，是香港盛鴻投資有限公司在1993年創(chuàng)立投資的港資企業(yè)，系純粹的家族企業(yè)。李榮坤的原籍是鞏義市回郭鎮(zhèn)，與王鐵良是老鄉(xiāng)。從時(shí)間點(diǎn)上看，王鐵良主政新密后，銀基集團(tuán)在新密動(dòng)作頻繁且多有違規(guī)。
　　央視《焦點(diǎn)訪談》2011年4月曾以《十一道禁令管不住“黃帝宮”》為題，曝光銀基公司在新密違法占地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)等問題。2013年6月，審計(jì)署對(duì)上半年辦結(jié)38起案件違法違紀(jì)事項(xiàng)處理情況進(jìn)行公告，銀基公司違法占用耕地問題是其中一起。時(shí)任市委書記的王鐵良也因黃帝宮非法占地事件被處以行政處分。
　　密玉成了“唐僧肉”
　　“我們不知道誰同意銀基來我們這里開礦采玉的，我們和對(duì)方簽訂的是農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)的協(xié)議，沒想到他們不搞農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)，現(xiàn)在又開始開礦毀壞環(huán)境。”8月9日，新密市牛店鎮(zhèn)助泉寺村白河居民組村民這樣告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
　　新密市牛店鎮(zhèn)助泉寺村是密玉的主產(chǎn)地，《山海經(jīng)》曾描述這里是“金玉遍地”。
　　上世紀(jì)50年代，新密成立了翠玉礦，由于長(zhǎng)期的開采使玉石資源枯竭，同時(shí)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成了破壞，這引起了河南省、鄭州市政府對(duì)密玉資源保護(hù)的重視，該區(qū)域規(guī)劃為省級(jí)礦山公園?！逗幽鲜〉V產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《鄭州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將新密玉礦區(qū)域列為限制開采區(qū)。
　　但隨著玉石礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，密玉卻成了名副其實(shí)的“唐僧肉”。
　　2012年9月10日，《鄭州一公司涉嫌違規(guī)開礦副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督辦遭圍攻》的報(bào)道被媒體披露。該報(bào)道稱，助泉寺村有人在無合法手續(xù)的情況下違法采玉，導(dǎo)致山體裸露，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
　　“新密市政府、新密市國(guó)資委批準(zhǔn)的興星耐火國(guó)有股權(quán)在2012年、2013年進(jìn)行過兩次掛牌轉(zhuǎn)讓。”一位知情人卻向記者表示，從2012年到現(xiàn)在，銀基集團(tuán)一直實(shí)際管理著該密玉礦。
　　記者在助泉寺村看到，挖掘機(jī)等數(shù)輛工程車輛已經(jīng)在密玉礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。而在密玉礦開挖場(chǎng)地的正下方，是當(dāng)?shù)厮吹刂坏陌缀铀畮?kù)。
　　本報(bào)記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，銀基集團(tuán)正在作業(yè)的密玉礦開采區(qū)域，屬于助泉寺村白河居民組與河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司簽訂的荒山承包區(qū)域，而注冊(cè)于2013年5月的河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司，法定代表人李榮茂系河南銀基實(shí)業(yè)有限公司股東之一。
　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，當(dāng)時(shí)與河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司簽訂《荒山承包合同》時(shí)，特別聲明不得從事非農(nóng)及礦產(chǎn)資源開發(fā)，約定只能從事生態(tài)觀光、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)，但事實(shí)遠(yuǎn)不止這樣。
　　企業(yè)聯(lián)名發(fā)函
　　5月28日，北京大成律師事務(wù)所受20多家企業(yè)委托發(fā)給新密市委、市政府的律師函指出，根據(jù)《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，新密采石企業(yè)享有的采礦權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他合法權(quán)利受法律保護(hù)，新密市委、市政府無權(quán)擅自設(shè)定或更改此前省市縣三級(jí)政府依法設(shè)定的企業(yè)投資、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，更無權(quán)擅自關(guān)停整合企業(yè)。
　　律師函稱，新密市委市政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)省市縣三級(jí)政府非煤礦山整合文件的規(guī)定，落實(shí)2010年自己出臺(tái)的《新密市非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案》，在不附加任何條件不增加企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的情況下，盡快通知采石企業(yè)邊恢復(fù)基建邊開工復(fù)產(chǎn)，對(duì)整合企業(yè)驗(yàn)收并集中限時(shí)完善企業(yè)證件。
　　“市委市政府領(lǐng)導(dǎo)很重視，領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)各部門緊急磋商，制定新密采石行業(yè)的整頓方案，時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。”新密市委、市政府委托的一名律師這樣答復(fù)整合企業(yè)律師?？扇缃?個(gè)月過去了，仍沒有任何進(jìn)一步消息。
　　對(duì)此，本報(bào)記者曾到新密市委進(jìn)行采訪，并擬采訪現(xiàn)任新密市委書記。不過，對(duì)此，新密市委宣傳部副部長(zhǎng)、新密市政府新聞發(fā)言人李紹光表示，“領(lǐng)導(dǎo)在外地出差，暫時(shí)無法接受采訪。”
　　“采石行業(yè)以前的確是新密的支柱行業(yè)之一，我們不否認(rèn)采石行業(yè)對(duì)新密經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在已經(jīng)不是了，新密經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型。”面對(duì)采石企業(yè)的訴求，李紹光表示，“領(lǐng)導(dǎo)們正在研究，目前還沒有結(jié)果。