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大力利用社會(huì)資本 開創(chuàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面

2014年10月22日 13:25 4257次瀏覽 來源:   分類: 建設(shè)工程   作者:

  10月18日,全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在合肥召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在會(huì)上要求,大力利用社會(huì)資本,開創(chuàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面。安徽省省長王學(xué)軍致辭,省委常委、副省長陳樹隆出席。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
  在談到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用、成績和問題時(shí),陳政高指出,改革開放以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績巨大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長,還是實(shí)實(shí)在在的民生工程。但也要看到,目前仍存在著一些不容忽視的問題,如欠賬太多、地下管線老化、內(nèi)澇嚴(yán)重、馬路拉鏈、污水和垃圾處理不到位等。對此,人民群眾意見不少。
  黨中央、國務(wù)院高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示,國務(wù)院去年就加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下發(fā)文件,國務(wù)院辦公廳今年又針對城市地下管線建設(shè)管理下發(fā)文件,進(jìn)一步明確了主要任務(wù)和指標(biāo)。陳政高在會(huì)上和與會(huì)人員重溫了這兩個(gè)文件,尤其是在水、垃圾處理、市政道路交通、城市管網(wǎng)、園林綠化5個(gè)方面提出的主要任務(wù)、指標(biāo)和時(shí)間表,希望各省、市、自治區(qū)要明確自己的任務(wù)和指標(biāo),必須將任務(wù)和指標(biāo)進(jìn)行量化并確定完成時(shí)限,要按照黨中央、國務(wù)院的要求抓推進(jìn),保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
  陳政高強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新理念。只有這樣,工作才會(huì)有思路,才能找到出路。
  第一,樹立正確的政績觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施,是城市正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。水、電、路、氣、暖等設(shè)施,是群眾每天都需要的公共服務(wù)。沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施,就沒有城市生活,就沒有新型城鎮(zhèn)化。抓城市建設(shè),既要重視城市的“面子”,也要重視“里子”;既要重視地上,更要重視地下。
  第二,水是寶貴的自然資源和環(huán)境要素。要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”,既減輕城市排水壓力,又補(bǔ)充地下水,一舉多得。我們要用10年左右的時(shí)間建成較完善的城市排水防洪工程體系。
  第三,城市新區(qū)要推進(jìn)綜合管廊建設(shè),用3年左右時(shí)間,在全國36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程。對于有條件的老城區(qū),可以結(jié)合市政路改造,把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其他空間下。
  第四,垃圾是資源,是城市礦產(chǎn)而不是包袱,必須大幅提高垃圾回收率。通過創(chuàng)新體制和機(jī)制,垃圾分類和回收不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān),還可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。到2015年,每個(gè)?。▍^(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市,36個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
  第五,不僅要把污水處理好,還要提高中水回用率。優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)分散化,均衡布局,降低中水回用成本。這不僅解決了水資源的循環(huán)利用,還可以利用出售中水的資金,補(bǔ)貼污水處理的費(fèi)用。到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
  第六,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,著力推動(dòng)綠色節(jié)能。在北方寒冷地區(qū),推進(jìn)集中供暖,鼓勵(lì)發(fā)展地源熱泵等可再生能源供暖。在城市照明中,提倡使用風(fēng)能、太陽能等。
  第七,建立完整的基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)。構(gòu)建包括地下管線、橋梁隧道、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市運(yùn)行主要信息的數(shù)字平臺,做到問題發(fā)現(xiàn)得了、解決得好,提高城市管理效率和精細(xì)化水平。
  陳政高指出,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。我國社會(huì)資本不僅雄厚,而且對投資城市基礎(chǔ)設(shè)施有相當(dāng)高的熱情。關(guān)鍵在于解放思想,推進(jìn)改革。要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”,吸引社會(huì)資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),明確政府和投資企業(yè)的契約關(guān)系,做好原有企業(yè)的處置工作,努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè),進(jìn)行連鎖經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營。
  陳政高最后強(qiáng)調(diào),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,事關(guān)城市的承載力,事關(guān)國家的競爭力,事關(guān)經(jīng)濟(jì)的增長,還事關(guān)民生大計(jì)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以拼搏向上的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng)和堅(jiān)韌不拔的毅力,努力完成黨和人民交給的工作任務(wù)。
  在對會(huì)議進(jìn)行總結(jié)時(shí),陳大衛(wèi)就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出5點(diǎn)要求:一是認(rèn)識要上去。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,必須提高城市綜合承載能力,一方面要靠產(chǎn)業(yè)支撐,一方面要靠做好公共服務(wù),很重要的是城市基礎(chǔ)設(shè)施要到位。二是觀念要轉(zhuǎn)變。陳政高部長提出的7個(gè)理念創(chuàng)新,大家要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。三是要勇于擔(dān)當(dāng)。一些好的融資模式難以推廣,根源就在于一些地方不敢改革、缺少作為。四是要講究誠信。政府要?jiǎng)?chuàng)造講誠信、依法辦事的投資環(huán)境,激發(fā)社會(huì)投資者參與市政公用事業(yè)改革的熱情和創(chuàng)造力。五是要狠抓落實(shí)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),各地一定要逐一分解任務(wù),列出時(shí)間表,明確責(zé)任人。
  各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人,直轄市建委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局負(fù)責(zé)人,有關(guān)城市政府分管城市建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人,有關(guān)企業(yè)的代表參加了會(huì)議。會(huì)上,圍繞“資金怎么來、活兒怎么干、政府怎么辦”的主題,安徽省人民政府、紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司等17個(gè)單位的代表,介紹了各自在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任編輯:羅娜

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