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　　在10月21日舉行的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇上，來自國土資源部、地方政府、礦山企業(yè)、科研單位以及科技公司的代表達成共識，那就是中國礦業(yè)轉型綠色發(fā)展是新常態(tài)下的必由之路。
　　或許一次論壇無法解決我國礦業(yè)轉型發(fā)展中的所有問題，但通過該論壇，亦可窺到當前礦業(yè)生態(tài)領域正在發(fā)生的巨變與蓬勃生機。
　　社會、經濟、生態(tài)“三結合”
　　近年來，生態(tài)環(huán)境與國民健康、國家發(fā)展的關聯(lián)度日益加強，重大污染事件不斷挑戰(zhàn)著公眾的耐心。隨著重工業(yè)重心的西遷，甚至連祁連山、騰格里沙漠等塞外之地也變成了污染事件的主角。此外，農作物絕收、“顏料河”等工礦業(yè)粗放式發(fā)展的后遺癥已然顯現(xiàn)；很多地區(qū)政府、企業(yè)與當?shù)鼐用竦拿苋找嫱癸@……這些都成了擺在我國各級政府面前的亟待解決的緊迫問題。
　　對廣大礦業(yè)工作者來說，一個尷尬的現(xiàn)實是：這些環(huán)保負面案例大多與礦有關。國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華嚴肅地說：“若礦山企業(yè)再不重視污染問題，就將面臨被迫退出資源開發(fā)領域的絕境。”
　　認識改變命運，實干締造綠色礦城。
　　擁有豐富的建材及粘土類非金屬礦產資源的浙江湖州，在上世紀90年代，經歷了礦業(yè)粗放式發(fā)展時期。在贏得經濟效益的同時，當?shù)氐V業(yè)開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境矛盾日益突出，資源浪費、河道淤積、道路毀壞、安全生產事故等時有發(fā)生。
　　論壇上，浙江湖州市副市長楊六順分享了當?shù)鼐G色礦山建設的經驗。他說：“十年磨一劍，湖州市政府糾正了過去‘重開發(fā)、輕保護’的認識偏差，探尋出‘政府主導、企業(yè)主體、科學規(guī)范、穩(wěn)步推進’的綠色礦山建設路子，實現(xiàn)了‘金山銀山’和‘綠水青山’的統(tǒng)一。”
　　在綠色礦山建設上，湖州下了決心，也動了腦筋。楊六順介紹說：首先，湖州市政府每年召開全市礦山整治工作會議，下發(fā)指導性文件，與各縣區(qū)簽訂礦山整治目標責任書，將礦山生態(tài)環(huán)境建設列入各級政府年度工作考核和生態(tài)市建設考核范圍，形成了國家、省、市、縣“四級共建”格局；其次，明確礦山企業(yè)為創(chuàng)建綠色礦山的責任主體和第一責任人，出臺鼓勵辦法，明確市級以上綠色礦山企業(yè)可享受優(yōu)惠政策，提高準入門檻，建立優(yōu)勝劣汰的激勵機制，要求新建礦山必須是綠色礦山，老礦山限期達到綠色礦山標準；再次，有關部門加大對綠色礦山的督查指導力度，加強環(huán)境治理備用金征收管理，同時建立礦產資源依法開采公示制度，設立礦山公示牌，接受社會監(jiān)督。
　　截至目前，湖州已建成綠色礦山54個，其中8個為“國家級綠色礦山試點單位”。今年5月30日，湖州市成為全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)。
　　感受綠色的星星之火
　　我國礦山企業(yè)在環(huán)保問題上的歷史負擔往往較重，綠色礦山建設無疑增加了他們的投入成本，而這兩年礦業(yè)市場的下滑更加劇了企業(yè)困難。論壇上，中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長劉玉強說：“像鞍鋼這樣大的企業(yè)，實現(xiàn)綠色轉型很不容易。”
　　2011年以來，國土資源部選取了661家礦山企業(yè)作為國家級綠色礦山試點，通過幾年建設，梳理了一批綠色礦山建設的典型模式，彰顯了引領示范作用。試點礦山企業(yè)把綠色發(fā)展作為立企之本，切實把生態(tài)文明建設擺在突出位置，“綠色立企”、“科技興綠”、“節(jié)約護綠”、“綠色共贏”四大模式成果顯著。
　　開發(fā)綠色經濟，讓管理出效益。
　　鞍鋼集團礦業(yè)公司總工辦主任高巖介紹說：“在鞍山東部礦區(qū)，我們變單礦山獨立開發(fā)為大礦區(qū)聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)了設備大型化和規(guī)?；a。通過聯(lián)動運行，資源可利用率由原來的58%提升至97%，盤活資源32億噸。2013年，企業(yè)的生產成本比2008年降低20%以上。”據(jù)了解，鞍鋼礦業(yè)建立了基于品位-成本分析的優(yōu)化決策模型，并通過開展全過程系統(tǒng)優(yōu)化，創(chuàng)造了“五品聯(lián)動”模式，實現(xiàn)了貧鐵礦高效低成本開發(fā)。此舉打破勘、采、配、選、冶供需分割優(yōu)化思維定式，將5個工序集成為大系統(tǒng)，為鞍鋼礦業(yè)創(chuàng)造了低成本競爭優(yōu)勢，也為業(yè)內提供了成功范例和實踐方法。
　　今年，該成果榮獲國家管理創(chuàng)新成果一等獎，其舉措被評為“世界鋼鐵工業(yè)十大技術要聞”，還被譽為“中國鋼鐵工業(yè)的戰(zhàn)略支點”。
　　昔日矸石山，今日水上公園。
　　“我們對矸石山進行了治理，在山頂建起仿古涼亭，栽植20多種、2萬多棵喬灌木，并把矸石山旁塌陷區(qū)的一角改造為14000多平方米的人工湖，湖心建涼亭，水中養(yǎng)魚，湖邊植柳……”指著幻燈片上的一幅幅美景，兗州煤業(yè)興隆莊煤礦閆欽運介紹著其引以為豪的“六型礦山”。
　　近3年來，興隆莊煤礦已分批淘汰高耗能設備500多臺（套），節(jié)電2200多萬千瓦時；固廢綜合利用率、礦井水回用率和生活污水復用率均達到100%。截至目前，該礦已累計治理采煤塌陷地3萬多畝，復墾率為80.8%，礦區(qū)綠化覆蓋率達85%以上。目前，興隆莊煤礦已形成了“煤炭綠色開采-潔凈洗選加工”的主導產業(yè)鏈；“煤泥熱電-煤矸石制磚-煤粉灰綜合利用”及“洗水閉路-礦井水處理-生活污水資源化利用”的生態(tài)產業(yè)鏈；“塌陷地復墾-煤礦濕地-矸石山綠化-工業(yè)旅游”的特色生態(tài)文化旅游產業(yè)鏈。
　　新政將促“淺綠”變“深綠”
　　“綠色礦山建設從‘要我建’轉變?yōu)?lsquo;我要建’，是實現(xiàn)綠色礦山建設目標的關鍵。為此，要發(fā)揮礦山企業(yè)在其中的主體作用。”
　　綠色礦山企業(yè)在做出貢獻的同時，也已得到支持并從中受益。在財政資金上，各種專項優(yōu)先考慮綠色礦山企業(yè)。鞠建華說：“前一階段，國土資源部、財政部安排16億元專項資金，惠及130家綠色礦山試點企業(yè)。”此外，在資源配置上，礦業(yè)用地政策也向綠色礦山企業(yè)傾斜。在社會形象上，綠色礦山企業(yè)獲得了良好聲譽，并改善了生產生活環(huán)境。由于信譽良好，其投融資環(huán)境也逐漸改善，企業(yè)核心競爭力進一步提升。
　　但根據(jù)近期調研顯示，當前綠色礦山建設仍缺乏財政專門支持政策，在資源配置、用地等方面未能體現(xiàn)對綠色礦山的差別化支持政策；缺乏針對性的稅費減免政策，鼓勵、限制、懲罰機制亟待優(yōu)化；分類別、分地區(qū)的評估標準體系尚未健全。
　　針對當前支持配套政策不完善、涉及面相對較小、支持力度有限等問題，鞠建華表示，國土資源部將力爭在水費、財政、資源配置、礦業(yè)用地等方面出臺一系列鼓勵政策。
　　同時，他表示，建立綠色礦山建設標準體系，嚴格礦山管理；逐步形成分行業(yè)、分地區(qū)的綠色礦山建設評價指標體系，科學指導綠色礦山建設；對新建礦山，按綠色礦山標準進行規(guī)劃、設計和建設，并加強對開發(fā)利用、環(huán)境保護、礦區(qū)土地復墾等方案的審查，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備；對生產礦山，進一步加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實社會責任，按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產的和諧發(fā)展。
　　“目前，我們已初步完成了在2015年前建設600個以上試點的階段性目標，但不及全國礦山總數(shù)的0.7%，與在2020年之前構建全國綠色礦山建設基本格局的要求還有較大差距。”鞠建華說，下一步，國土資源部將由點到面地整體推進綠色礦山建設。一是加快推進省級或市縣級綠色礦山建設工作，形成國家、省、市縣的綠色礦山建設體系。二是在資源相對富集、礦山分布相對集中的地區(qū)擇優(yōu)建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，使之成為礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的樣板區(qū)、資源合理利用的展示區(qū)、生態(tài)保護和礦地和諧的模范區(qū)、資源開發(fā)與經濟設計協(xié)調發(fā)展的先行區(qū)，引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級。