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經(jīng)歷了20世紀(jì)的野蠻生長(zhǎng)，2010年，隨著再生鉛行業(yè)相關(guān)政策相繼出臺(tái)，再生鉛進(jìn)入規(guī)范發(fā)展快車道。但再生鉛行業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，2015年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題突出，相關(guān)部門出臺(tái)多個(gè)政策，環(huán)保重壓下，很多企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至關(guān)閉的局面，再生鉛規(guī)模變小。近幾年來(lái)，再生鉛向園區(qū)化發(fā)展，不斷為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出努力。

21世紀(jì)前再生鉛行業(yè)：野蠻生長(zhǎng)

我國(guó)再生鉛工業(yè)起始于20世紀(jì)50年代，但當(dāng)初再生鉛年產(chǎn)量一直在千噸位徘徊，所以沒(méi)能引起有關(guān)部門的重視，直到1990年才達(dá)到2.82萬(wàn)噸。90年代，再生鉛工業(yè)取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，已初步形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，1994年產(chǎn)量達(dá)到9.5萬(wàn)噸，是快速騰飛的標(biāo)志年。此后，年產(chǎn)量均在10萬(wàn)噸以上。1997年達(dá)12.37萬(wàn)噸，是1990年的4.4倍，年均增長(zhǎng)達(dá)20.3％，再生鉛年產(chǎn)量占鉛總量20％左右，到了2000年再生鉛產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸左右，是1990年的10.6倍，年產(chǎn)量占精鉛總量的29％。

但從總體水平看21世紀(jì)前的情況，再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、耗能高、污染重、工藝技術(shù)落后、金屬回收和綜合利用率低。特別是我國(guó)立法滯后，企業(yè)生產(chǎn)和銷售不規(guī)范，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國(guó)廢鉛蓄電池再生鉛廠近300家，生產(chǎn)能力從幾十噸到上千噸不等，2萬(wàn)噸以上的屈指可數(shù)，工藝上主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐和沖天爐等熔煉工藝，極板和漿料全部混煉，基本上未經(jīng)預(yù)處理工藝，一些小企業(yè)、個(gè)體戶甚至采用原始的土窯土爐冶煉，全國(guó)只有2家采用預(yù)處理的無(wú)污染再生鉛工藝。90％以上企業(yè)沒(méi)有采取煙塵處理。整體水平僅相當(dāng)于國(guó)際世紀(jì)60年代水平。如此“野蠻生長(zhǎng)”的再生鉛行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)的傷害也是可想而知的。

2010年以后再生鉛行業(yè)政策相繼出臺(tái)：進(jìn)入規(guī)范發(fā)展快車道

    自2010年以來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了多個(gè)政策促進(jìn)再生鉛的發(fā)展，特別是2012年8月，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》，2013年3月，信息、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)展、財(cái)政五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》以來(lái)，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和健康發(fā)展的快車道，企業(yè)數(shù)量從300多家，淘汰到80家，規(guī)模以上企業(yè)穩(wěn)定在30家左右，其實(shí)際產(chǎn)能占到總量的70左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)再生鉛產(chǎn)量為154萬(wàn)噸，較2013年增加10%左右；2014年12月，中國(guó)共有15家再生鉛企業(yè)具有再生鉛生產(chǎn)資質(zhì)，且處于生產(chǎn)狀態(tài)，較2013年同期增加4家。幾年里，國(guó)內(nèi)大型再生鉛企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以及原生鉛冶煉廠加大對(duì)再生鉛行業(yè)的投入，符合再生鉛生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量及企業(yè)產(chǎn)能均在明顯增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年處于生產(chǎn)狀態(tài)的15家再生鉛企業(yè)再生鉛年產(chǎn)能為175.5萬(wàn)噸，較2013年的11家再生鉛企業(yè)年產(chǎn)能144.5萬(wàn)噸增加了18%。

環(huán)保監(jiān)管力度加大 “三無(wú)”冶煉廠被大面積關(guān)停

    近幾年蓄電池企業(yè)也生產(chǎn)再生鉛，把市場(chǎng)上的廢電瓶主動(dòng)回收回來(lái)作為原料。但合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間狹小，其根本原因在于廢鉛酸蓄電池收集暫存環(huán)節(jié)游離在制度之外，難以監(jiān)管沒(méi)有制約。據(jù)了解，市場(chǎng)70%的廢舊鉛蓄電池掌握在小作坊手中，小作坊回收也因?yàn)闆](méi)有規(guī)范的流程和設(shè)施容易造成嚴(yán)重污染，對(duì)于正規(guī)持證回收單位來(lái)說(shuō)，回收量少也是面臨的問(wèn)題之一。

2015年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題突出，國(guó)家開始出臺(tái)一系列相關(guān)政策，《再生鉛冶煉污染防治可行技術(shù)指南》、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》、《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》等相繼出臺(tái)，2018年國(guó)內(nèi)環(huán)保高壓常態(tài)化，如年初華北地區(qū)的大氣污染綜合治理、安徽工業(yè)園區(qū)的整改，以及近期中央環(huán)保督查組對(duì)各省進(jìn)行“回頭看”工作，對(duì)再生鉛行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，尤其對(duì)于再生鉛“三無(wú)”冶煉廠來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)受限頗多，受環(huán)保核查影響，“三無(wú)”冶煉廠被大面積關(guān)停。

近日，有消息稱生態(tài)環(huán)境部正考慮對(duì)電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)的原料合法性進(jìn)行執(zhí)法檢查。未來(lái)或?qū)歉善髽I(yè)發(fā)放廢舊鉛蓄電池收集許可證，并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

SMM資深鉛分析師夏聞鳴指出，鉛蓄電池回收工作受價(jià)格因素?cái)_動(dòng)，需要出臺(tái)配套政策補(bǔ)齊短板。“以山東試點(diǎn)為例，該地區(qū)回收工作較好，但持證處理企業(yè)僅1家，很多資源需要運(yùn)往外地。”在廢舊鉛蓄電池回收問(wèn)題上，目前大多存在跨省轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，一方面不利于節(jié)約成本，合理利用資源，另一方面，跨省轉(zhuǎn)移也將帶來(lái)其他負(fù)面影響，政策出臺(tái)以后，會(huì)不會(huì)改變這一現(xiàn)象？還有待觀望環(huán)保重壓下，國(guó)內(nèi)再生鉛生產(chǎn)規(guī)模逐漸變小，但對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于利益的趨勢(shì)，他們也在不斷加碼再生鉛業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)再生鉛規(guī)模較小 遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家

2015年，我國(guó)鉛產(chǎn)量約為386萬(wàn)噸，同比下降8.5%。國(guó)內(nèi)規(guī)范的大型再生鉛企業(yè)再生鉛產(chǎn)量約為155萬(wàn)噸，同比下降3.1%，再生鉛占鉛產(chǎn)量比例約為40%，比2014年提高2%。

2016年，國(guó)內(nèi)再生鉛企業(yè)有300多家，但是規(guī)模以上企業(yè)不到20家，年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上的企業(yè)有6家，年產(chǎn)量1萬(wàn)~7萬(wàn)噸的企業(yè)有6家，大部分再生鉛企業(yè)產(chǎn)能較小。而在此時(shí)的國(guó)外，歐洲再生鉛專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)單系列產(chǎn)能一般在5萬(wàn)噸以上，美國(guó)一般在10萬(wàn)噸~15萬(wàn)噸。美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)再生鉛生產(chǎn)廠家總共才有25家左右，生產(chǎn)規(guī)模卻是我國(guó)的300倍。

追溯其原因，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張希忠說(shuō)：“由于國(guó)際市場(chǎng)鉛價(jià)格下跌及廢鉛酸蓄電池回收價(jià)格居高不下，再生鉛企業(yè)面臨生產(chǎn)成本高、利潤(rùn)逐步壓縮的局面，絕大多數(shù)再生鉛企業(yè)陷入虧損。”

再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：向園區(qū)化發(fā)展

目前，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)已向園區(qū)化發(fā)展，河南豫光金鉛、湖北駱駝集團(tuán)、江蘇新春興、河北尚上方、安徽華鑫、華鉑集團(tuán)、安徽大華、浙江天能集團(tuán)等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進(jìn)下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，不斷促進(jìn)再生鉛的發(fā)展，也為地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)科技環(huán)保部主任尚輝良說(shuō)，再生鉛產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，為積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管，園區(qū)化將是發(fā)展方向。

安徽田營(yíng)園區(qū)作為全國(guó)最大的再生鉛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，近幾年來(lái)，按照準(zhǔn)入條件的要求，通過(guò)實(shí)施“雙改兩新”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了人、企業(yè)、自然的綠色和諧發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)已建成安徽田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群并已有多家再生鉛企業(yè)通過(guò)環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入條件。