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1月21日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年1月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌，向媒體介紹藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進展情況，并共同回答大家關(guān)心的問題。

40余家境內(nèi)外媒體記者來到發(fā)布會現(xiàn)場。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向媒體們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。

01

過去一年 污染防治工作扎實推進

剛剛過去的一年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。會上首先通報了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的進展情況。

02

“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理取得實效

2018年4月，中國環(huán)科院原院長、原中國工程院院士、第十二屆全國人大環(huán)資委原副主任委員孟偉因嚴重違紀違法，受到開除黨籍、開除公職處分。為深刻汲取孟偉嚴重違紀違法案件教訓，2018年7月至12月，生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理，大力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

03

啟動“無廢城市”建設試點工作

2018年初，“無廢城市”建設試點工作列為中央深改委2018年工作要點。生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視，組織力量深入學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗，多次征求相關(guān)部門意見，研究制定《“無廢城市”建設試點工作方案》。近日，《方案》經(jīng)中央深改委審定后，由國務院辦公廳印發(fā)。

04

召開全國生態(tài)環(huán)保工作會議 部署2019年工作

1月18-19日，全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議在北京召開，總結(jié)2018年工作進展，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，安排部署2019年重點工作。2019年，生態(tài)環(huán)境部將重點做好12項工作。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹大氣污染防治有關(guān)情況。

2018年全國338個地市PM2.5平均濃度同比下降9.3% 大氣污染防治仍然任重道遠。

2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。他表示，在取得成績的同時，也要清醒的認識到，我國大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等方面問題仍然突出，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原三大重點區(qū)域單位面積大氣污染物排放量為全國平均水平的3~5倍，大氣污染防治仍然任重道遠。

發(fā)布會上媒體問答

關(guān)鍵詞一：臭氧濃度

封面新聞記者

2018年全國環(huán)境空氣質(zhì)量中其他污染物濃度都同比下降，但臭氧濃度同比上升，臭氧污染情況如何，未來有哪些針對性治理措施？

劉炳江

2018年，全國338個地級以上城市臭氧8小時最大值第90百分位數(shù)平均濃度為151微克/立方米，雖然增長了1.3%，但相比前幾年的增幅明顯收窄。日評價方面， 338個城市的輕度污染天次比例為7.2%，中度污染很少（1.2%），重度污染極少（0.1%），沒有嚴重污染。北京市連續(xù)三年臭氧濃度持續(xù)下降。

中國政府高度重視臭氧污染防控，已經(jīng)頒布實施了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，去年2.8萬家企業(yè)進行了VOCs綜合治理，今年一批關(guān)于VOCs的排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準將頒布實施，我們堅信臭氧污染上升的勢頭能得到有效緩解。

關(guān)鍵詞二：《有毒有害大氣污染物名錄》

鳳凰衛(wèi)視記者

《有毒有害大氣污染物名錄》的制定目前到了什么階段？什么時候可以公布？

劉炳江

有毒有害大氣污染物通過進入大氣環(huán)境，并且通過吸入或其他暴露途徑，會對社會公眾身體健康造成不利影響，世界主要發(fā)達國家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進行嚴格管控。我國《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄。目前已會同衛(wèi)生健康委制定了第一批有毒有害大氣污染物名錄，并公開征求了各方面意見，很快就會發(fā)布。第一批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機物。

關(guān)鍵詞三：汾渭平原大氣治理

中央電視臺記者

2018年，汾渭平原被列入大氣治理重點地區(qū)，但目前污染仍較為嚴重。生態(tài)環(huán)境部針對汾渭平原采取了哪些措施？

劉炳江

為解決汾渭平原大氣污染問題，國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將汾渭平原列入重點區(qū)域，成立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，加強聯(lián)防聯(lián)控。從2018年6月起，從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員，對汾渭平原等重點區(qū)域開展強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題交辦地方整改，有效遏制了違法排污行為。

此外， 2018年將“一市一策”跟蹤研究范圍擴大到汾渭平原11城市，派出攻關(guān)專家團隊駐點指導，摸清各城市大氣污染現(xiàn)狀，提出針對性、科學性、可操作性強的解決方案。2018年，汾渭平原PM2.5平均濃度為58μg/m3，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來不降反升的局面。

關(guān)鍵詞四：量化問責

北京晚報記者

近日公布的重點區(qū)域去年10-12月份空氣質(zhì)量有關(guān)情況顯示，有些地方秋冬季改善目標完成不理想，生態(tài)環(huán)境部是否會啟動問責？

劉炳江

既然是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，那就軍中無戲言，言必行，行必果，完不成任務必將問責。氣象條件不好不是完不成改善目標的理由，現(xiàn)在每個月通報各地改善情況，氣象的因素在今年重點區(qū)域的各個城市的目標中已經(jīng)充分考慮了。目前正在制定問責辦法，一旦完不成必將問責，包括公開約談、區(qū)域限批等措施，對此我們要態(tài)度堅決。

關(guān)鍵詞五：大氣攻關(guān)成果

經(jīng)濟觀察報記者

大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心成立以來取得了哪些成果？

賀克斌

攻關(guān)聯(lián)合中心成立以來取得的主要成果主要有四個方面，其中包括開展城市顆粒物來源解析、排放清單編制與“一市一策”跟蹤研究，初步摸清了“2+26”城市污染特征和來源，提出了“一市一策”綜合解決方案等。此外，建立重污染預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤評估和專家解讀等全流程的應對技術(shù)體系，區(qū)域性的重污染天氣應對能力顯著提升。

關(guān)鍵詞六：北京大氣治理

界面新聞記者

北京去年實現(xiàn)了51微克/立方米的好成績，請問今年北京在大氣污染治理上應考慮哪些問題？

劉炳江

在看到北京污染治理成效顯著的同時，還要認識到北京市空氣質(zhì)量相對高位運行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會出現(xiàn)波動，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機動車排放量大等問題仍比較突出，大氣污染物排放強度達到全國平均水平的4倍以上。目前北京的減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當務之急。

關(guān)鍵詞七：排污口整治

第一財經(jīng)日報記者

生態(tài)環(huán)境部近日啟動渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動，請問排污口排查工作重點和主要任務是什么？

劉友賓

1月11日，我部在唐山市已召開“渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會”，打響了入海排污口排查整治“發(fā)令槍”。近期，我部還將全面啟動長江入河排污口排查整治工作。渤海入海排污口和長江入河排污口整治行動，就是要把所有向渤海和長江排污的“口子”查清楚，進行有效的管控和整治。要讓那些長期以來和我們“捉迷藏”“躲貓貓”的排污口無處遁形，讓他們露出本來面目，接受行政監(jiān)管，接受公眾監(jiān)督。

關(guān)鍵詞八：霧霾返場

路透社記者

近期北方地區(qū)經(jīng)歷了幾次重污染天氣過程，據(jù)我們了解，一些在2018年12月底暫時停產(chǎn)的企業(yè)元旦之后復工了，這是不是霧霾返場的原因之一？

劉炳江

今年1月初，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原又經(jīng)歷一次長時間大范圍重污染天氣過程，靜穩(wěn)、高濕的不利氣象條件促使大氣污染物快速積累并加劇二次轉(zhuǎn)化和吸濕增長，持續(xù)時間長達近13天。面對不利形勢，在打秋冬季這場攻堅戰(zhàn)的時候，我們堅持幾個不放松：一是緊抓重污染天氣聯(lián)合應對不放松，二是緊抓精準治霾不放松，三是緊抓散煤治理不放松，四是緊抓監(jiān)督執(zhí)法不放松。

關(guān)鍵詞九：行業(yè)深度治理

每日經(jīng)濟新聞記者

我國大氣污染防治工作已進入攻堅期，貴部對行業(yè)深度治理是如何考慮的？

劉炳江

推進工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，我們將分類推進重點行業(yè)污染深度治理。第一個重點是推進鋼鐵行業(yè)超低排放工作，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點；第二是推進重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴排放限值，推動行業(yè)治污設施升級改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴展至長三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。第三是推進VOCs治理。

關(guān)鍵詞十：土壤污染防治

澎湃新聞記者

《土壤污染防治法》已于1月1日起正式實施，請問針對土壤重金屬污染防治貴部已開展了哪些工作？

劉友賓

近年來，國家各有關(guān)部門貫徹落實“土十條” ，開展了包括土壤污染狀況詳查等多方面工作，截至2018年12月29日，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共計完成55.8萬個農(nóng)用地詳查點位、69.8萬份詳查樣品的采集制備與分析測試工作，并上報農(nóng)用地詳查初步成果。下一步，我們將抓緊完成土壤污染狀況詳查，實施農(nóng)用地分類管理，同時進一步聚焦群眾反映強烈的重金屬污染區(qū)域，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬污染物進入農(nóng)田的鏈條，降低糧食重金屬超標風險。

關(guān)鍵詞十一：霧霾“跨境”

中新社記者

近期韓國有一些媒體又在集中報道所謂“中國大氣污染影響韓國”，對此怎么看？

劉炳江

我國政府高度重視并采取積極措施應對大氣污染，環(huán)境空氣質(zhì)量正在發(fā)生顯著的變化。2013年以來，中國重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善40%以上，而根據(jù)公開的監(jiān)測數(shù)據(jù)，韓國首爾市PM2.5濃度基本穩(wěn)定且略有上升。

前段時間，美國阿岡國家實驗室聯(lián)合韓國科學家在國際期刊上發(fā)表文章，通過衛(wèi)星遙感反演研究，揭示了首爾都市圈的排放清單對NOx的排放量有明顯低估。我們在治理污染方面有一個非常重要的體會，應對環(huán)境問題，應該在立足治理本地污染的基礎上，加強區(qū)域和全球合作。

關(guān)鍵詞十二：《惡臭污染物排放標準》

新華社記者

近日《惡臭污染物排放標準》征求意見階段已經(jīng)結(jié)束，請問惡臭污染治理難度大不大？標準可行性怎么樣？

劉炳江

惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對于惡臭污染物排放標準征求意見，現(xiàn)在已經(jīng)收到了一些反饋意見。目前我國惡臭污染物控制技術(shù)已取得顯著進步，已經(jīng)從單一處理向多種技術(shù)組合式應用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標準的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術(shù)的可達性，是基于現(xiàn)實可達的，我們還會在充分聽取大家意見的基礎上，召開專家座談會，不斷完善惡臭標準。

關(guān)鍵詞十三：臨汾排名墊底

中國青年報記者

在全國重點城市排名中，我們看到臨汾市位列倒數(shù)第一，請問排名墊底是因為不努力還是因為之前的數(shù)據(jù)有問題？

劉炳江

臨汾市2018年開展了大量工作，二氧化硫濃度最高從1000多微克/立方米降到400微克/立方米，高值明顯降低，但是由于當?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ髌鸩捷^晚，基礎薄弱，加之重污染企業(yè)多、排放強度大，污染物排放量仍然處在高位，導致2018年排名倒數(shù)第一。至于數(shù)據(jù)造假觸及生態(tài)環(huán)境保護底線，帶來了惡劣的社會影響，有關(guān)部門已對此嚴肅處理，涉案人員也受到法律制裁。

關(guān)鍵詞十四：生態(tài)環(huán)境保護投資

21世紀經(jīng)濟報道記者

國家統(tǒng)計局今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年生態(tài)環(huán)境保護投資數(shù)據(jù)非常可喜，增長43%。全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議也提到要發(fā)揮好經(jīng)濟手段的作用改善生態(tài)環(huán)境。請問在這方面開展了哪些工作？

劉炳江

這幾年中央財政資金支持大氣污染力度都很大，逐年增加，去年達到200億，是這幾年來最多的一年。如果沒有大氣專項資金，農(nóng)村清潔能源替代工作撬動不了，北方地區(qū)清潔取暖試點范圍從原來12個市增加到35個市，支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的清潔能源替代。今后，行政手段會逐漸弱化，經(jīng)濟手段會更加增強。

關(guān)鍵詞十五：環(huán)保輿情

新京報記者

去年發(fā)生的福建泉港碳九事件、河北曲陽事件等，暴露出環(huán)保輿情應對還存在一些問題，請問今年在這方面有沒有一些考慮和安排？

劉友賓

生態(tài)環(huán)境部高度重視新聞發(fā)布工作，在去年5月份召開的全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議上，李干杰部長明確要求，要加強新聞發(fā)言人隊伍建設，不斷提高現(xiàn)代媒介素養(yǎng)和輿論傳播引導專業(yè)化能力，對于涉及地方生態(tài)環(huán)境部門的政務輿情，要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則快速反應，主動回應，決不能讓謠言跑在真相前面。

今天，我們將發(fā)布更新后的全國省級生態(tài)環(huán)境部門新聞發(fā)言人名單，歡迎媒體朋友們及時和他們聯(lián)系。（全國省級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)言人名單附后）

關(guān)鍵詞十六：臭氧協(xié)同治理

新加坡海峽時報記者

近期美國哈佛大學和南京信息工程大學發(fā)布了一個聯(lián)合報告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有關(guān)聯(lián)的，請問您對此怎么看？

劉炳江

我們也注意到這個問題，這個問題提醒我們在重視PM2.5的同時，還要協(xié)同治理臭氧。臭氧的前體物主要是VOCs和氮氧化物，VOCs既可能轉(zhuǎn)化成PM2.5，又是形成臭氧的前體物，控制它是一箭雙雕。我們會加大工作力度，推動改善PM2.5濃度的同時把臭氧濃度降下來。關(guān)于VOCs的排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、末端控制標準都會陸續(xù)出臺。