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據(jù)消息，周一國家能源局將對19年光伏補貼政策，召開第三次征求意見會，按之前業(yè)內(nèi)普遍認為的在2月底前出臺光伏政策的說法，此次應(yīng)該是政策正式出臺前最后一次征求意見，所以極為重要。也希望政府部門能夠理解光伏行業(yè)焦急等待的心情，早日出臺政策以便產(chǎn)業(yè)開展工作。

上次發(fā)改委開會草案的主要內(nèi)容，為大家劃一下重點：

1、各類項目補貼強度退坡超過40%(除西藏地區(qū))：

——三類資源區(qū)集中式電站招標上限電價分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時;

——全額上網(wǎng)模式分布式按當?shù)刭Y源區(qū)的集中電站招標上限價格執(zhí)行，也就意味著，明年三類資源區(qū)全額上網(wǎng)賣電價格最高不超過0.55/千瓦時;

——自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式電價為0.1-0.12元/千瓦時(具體標準另定);

——自然人居民分布式光伏全電量補貼0.15-0.18元/千瓦時。

2、按季度小幅降低電價

——地面電站需要在招標中標后第四個季度(含中標所在季度)建成并網(wǎng)，超過規(guī)定期限則按投運時招標上限價格執(zhí)行;

——2019年后三季度，地面電站的招標上限電價和分布式光伏每季度降低2分錢/千瓦時。

上述政策中，地面電站的電價基本獲得了代表的認可，對于分布式的補貼還存在分歧：有的企業(yè)認為戶用和工商業(yè)分布式補貼可以不給;有的認為分布式一度電給5分錢就可以了;還有的認為戶用分布式的補貼需要提升到0.2元/千瓦時以上。

在關(guān)于退坡頻率方面，有的代表接受季度降價，也有一部分認為需要按半年的節(jié)點來降價。

所以在后續(xù)實際政策中，分布式的補貼標準有可能還會調(diào)整，補貼退坡頻率有可能還會變化，但其他的應(yīng)該變動不大了。

3、一致的觀點：多降補貼、多給規(guī)模

在就上述幾個要點的討論中，各企業(yè)代表在某些方面意見一致，也在某些方面有著不一樣的觀點。

不管是傳言中的電價，還是討論草稿中的電價，都表明了行業(yè)較為一致的觀點——多降點補貼強度、多給一些補貼規(guī)模。

在補貼退坡上，參會企業(yè)代表都認可把每年降一次電價的頻率增加，以更高的頻率推動補貼電價緩慢下降，以減少對補貼的需求量，但也有代表認為每個季度降一次的操作性有一定難度，半年降一次更合理。

主管部門領(lǐng)導在討論會表示，之所以對電價進行詳細計算，是希望能不降低項目收益率。

事實上，組件價格長期看是下降的，但短期看仍存在一定的波動。如何定價，確實是個難題。但如此大幅度的降低電價，在實際操作中是否能得到市場的投資響應(yīng)，有待觀。