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自去年云冶集團(tuán)并入中鋁集團(tuán)之后，地方國(guó)企并入央企的步伐加快，成為引領(lǐng)混改發(fā)展方向的新潮流。此后，重慶鹽業(yè)并入中鹽集團(tuán)，港航控股并入中遠(yuǎn)海運(yùn)，馬鋼集團(tuán)并入中國(guó)寶武，遼港集團(tuán)并入招商局集團(tuán)……這些動(dòng)輒幾百億元、上千億元的地方國(guó)企資產(chǎn)并入中央企業(yè)，采用的都是無償劃轉(zhuǎn)的形式，實(shí)際控股人由?。ㄖ陛犑校﹪?guó)資委變更為國(guó)務(wù)院國(guó)資委。前不久國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的資料顯示，正在推進(jìn)的第四批國(guó)企混改試點(diǎn)增至160家，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，其中涉及到實(shí)業(yè)類和金融類央企107家、地方國(guó)企53家。

黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。此后，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列政策文件推進(jìn)混改。但多種經(jīng)濟(jì)成分所有制混改，涉及到各主體利益的調(diào)整與融合，過程復(fù)雜，困難重重，進(jìn)展緩慢，而且混改后“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”的效果并不明顯。地方國(guó)企資本與央企資本的融合，雖然也是混改的一種方式，但這種混改方式操作起來就簡(jiǎn)單多了，只涉及到中央與地方的稅費(fèi)分割，不僅雙方的利益都能得到切實(shí)的保障，而且國(guó)有資本放大功能、保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)力的效果非常明顯。

從云冶集團(tuán)并入中鋁集團(tuán)的實(shí)際情況來看，地方國(guó)企和中央企業(yè)都是受益者。

就中央企業(yè)而言，這種混改的好處是顯而易見的：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化完善；資源整合能力、行業(yè)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，國(guó)有資本功能得到快速放大；產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行能力、國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施能力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障能力得到進(jìn)一步提升。

就地方國(guó)企而言，至少有六大好處：一是視野更開闊，并入前只是立足于本省謀發(fā)展，并入后盯著的是全國(guó)、全世界，視野開闊了，發(fā)展的定位更加高遠(yuǎn)。二是平臺(tái)更大，只要有“才藝”，就可以盡情地“表演”，發(fā)展的路子更多、更廣、更便于施展，以往有勁使不出的憋屈一掃而空。三是資源更豐富，不僅中鋁集團(tuán)內(nèi)部資源可以調(diào)配享用，中鋁集團(tuán)的海外資源也可以調(diào)配享用，因而企業(yè)具有了更強(qiáng)的發(fā)展后勁。四是提升了管理，這些年，中央企業(yè)在“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)的激勵(lì)下，瞄準(zhǔn)世界行業(yè)巨擘苦心修煉，固本強(qiáng)基，不斷逼近甚至超越，在強(qiáng)敵環(huán)伺的國(guó)際市場(chǎng)打出了新天地、拼出了新水平。中鋁集團(tuán)的質(zhì)量管理、環(huán)保管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、黨建管理、社會(huì)責(zé)任管理等都已成為全國(guó)標(biāo)桿，云冶并入后，管理模式可以直接復(fù)制。五是科技成果能夠共享，可以大幅度地提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。第六點(diǎn)，更直接的好處是“融資難、融資貴”不再是困擾企業(yè)的痛點(diǎn)。由于很多建筑項(xiàng)目都是建筑企業(yè)墊資建設(shè)，資金成為影響企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。并入中鋁前，九冶經(jīng)常為融資苦惱，如果沒有及時(shí)融資成功就會(huì)有“斷炊”的風(fēng)險(xiǎn)，并入中鋁后，中央企業(yè)的金字招牌廣為金融機(jī)構(gòu)看重，解除融資痛苦的九冶獲得騰飛的力量，市場(chǎng)中標(biāo)能力和盈利能力顯著增強(qiáng)。

總而言之，央地國(guó)企合并能充分實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏，是操作最簡(jiǎn)單、文化最易認(rèn)同、合并成本最節(jié)省、國(guó)有資本功能放大最有效的一種混改模式。據(jù)悉，云錫集團(tuán)、貴金屬集團(tuán)并入中國(guó)五礦的混改即將收官，屆時(shí)，完成有色企業(yè)混改的云南省將成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)全面央企化的“有色金屬之鄉(xiāng)”。這一前景，值得期待。