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上周，光伏人被一條來自新疆兵團(tuán)第八師、石河子市人民政府的文件震驚了!

據(jù)了解：新疆兵團(tuán)第八師、石河子市人民政府日前印發(fā)《師市清潔能源替代攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確了調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)：

到2020年底之前建成7GW光伏發(fā)電，清潔能源電力裝機(jī)規(guī)模占比調(diào)整至51.89%，清潔能源發(fā)電量占比調(diào)整至25.75%。

按照目前的集中式光伏的造價(jià)，預(yù)計(jì)2020年大規(guī)模集中式電站的單價(jià)將在3.5元/瓦左右，那么根據(jù)文件要求，石河子市將迎來高達(dá)250億元的光伏項(xiàng)目投資!

一年多的時(shí)間，新增250億元的光伏項(xiàng)目投資，無疑對整個(gè)光伏行業(yè)都是一個(gè)超級(jí)利好的消息!

短時(shí)間上馬7GW項(xiàng)目可能存在隱憂

按照文件的相關(guān)要求：石河子市將在一年多的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)、并網(wǎng)7GW的地面光伏項(xiàng)目。

按照當(dāng)?shù)匾活惖貐^(qū)的輻照條件進(jìn)行估算，一年將新增超過80億度以上的光伏電量。那么，石河子市政府必然要考慮當(dāng)?shù)鼗痣姷倪\(yùn)行情況，適當(dāng)降低當(dāng)?shù)鼗痣姍C(jī)組的運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)提高電網(wǎng)對清潔能源的消納能力，保證新增電量能夠全額消納。

雖然，在《師市清潔能源攻堅(jiān)方案》文件中明確提出：將加強(qiáng)能源綠色調(diào)度，明確清潔能源優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)光伏及水電滿發(fā)滿供和全額消納，最大程度消納可再生能源。但短時(shí)間內(nèi)要協(xié)調(diào)火電廠、電網(wǎng)等多方面的利益關(guān)系，《方案》具體實(shí)施情況如何，還有待進(jìn)一步觀察。

其實(shí)，就在8月23日，國家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布了2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。(點(diǎn)擊查看國家能源局原文)

通報(bào)顯示：新疆(含兵團(tuán))棄光電量7.7億千瓦時(shí)，同比減少6.1億千瓦時(shí)，棄光率10.6%。雖然新疆當(dāng)?shù)氐臈壒馇闆r得到了一定的改善，但電網(wǎng)對可再生能源電量的消納情況仍不容忽視!

如何破解電網(wǎng)消納矛盾?

根據(jù)國家能源局通報(bào)的《2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營情況》文件的顯示：

由于光伏電量的消納問題，全國有13個(gè)省份在2019年上半年出現(xiàn)了不同程度上的棄光現(xiàn)象，總棄光電量達(dá)到了26.1億千瓦時(shí)，平均棄光率2.4%。

西藏、新疆、甘肅、青海等地的棄光比較嚴(yán)重，值得注意的是：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的山東省，上半年也出現(xiàn)了0.2%的棄光情況。

隨著近幾年中國光伏的累計(jì)裝機(jī)量不斷提高，光伏已經(jīng)在電力消費(fèi)的占比越來越大。消納問題已經(jīng)成為限制光伏行業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

由于消納問題限制光伏發(fā)展的案例不勝枚舉：

1、遼寧發(fā)改委發(fā)布《征求意見的函》，文件指出：鑒于有限的消納空間，僅限已開工在建的存量工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)貼，暫不受理新上報(bào)補(bǔ)貼或平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。報(bào)送范圍為2019年已經(jīng)投產(chǎn)，或已開工建設(shè)并于2019年底前全容量并網(wǎng)投產(chǎn)的的存量項(xiàng)目。

2、安徽省宿州市某自發(fā)自用余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏在辦理接入手續(xù)時(shí)，宿州市國網(wǎng)公司以光伏電站裝機(jī)規(guī)模已超過本市最大負(fù)荷40%為由，認(rèn)為該項(xiàng)目不具備接網(wǎng)條件，并表示2017年安徽省發(fā)改委核準(zhǔn)過的項(xiàng)目已被推遲至2021年及以后投產(chǎn)。

3、據(jù)光伏們的報(bào)道，即使是競價(jià)光伏項(xiàng)目，也受到了消納問題的影響。山西省內(nèi)上報(bào)了7GW、江西省內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目4GW、河北省內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目3GW，但最終都因?yàn)殡娋W(wǎng)消納被砍掉了一半以上的額度。

4、山東省不久前也傳出消息：當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司要求各地要考慮當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)技術(shù)條件和消納空間，對平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目進(jìn)行電網(wǎng)接入方案和消納條件的認(rèn)證。從而，叫停了部分平價(jià)工商業(yè)光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)工作。

對此，國家發(fā)改委能源所王斯成研究員認(rèn)為：不能允許電網(wǎng)公司“一票否決”，原則上，電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)按照政府能源轉(zhuǎn)型和配額制的要求，解決消納問題，完成消納指標(biāo)。

另外，電網(wǎng)公司可以從技術(shù)角度給出消納限制的邊界條件：發(fā)電側(cè)滲透率限制，區(qū)分有調(diào)節(jié)能力和沒有調(diào)解能力;用戶側(cè)滲透率限制，也要區(qū)分有調(diào)節(jié)能力和沒有調(diào)解能力的情況，這些邊界條件要“科學(xué)、透明、可核查”。

(王斯成研究員發(fā)言PPT)

同時(shí)他還呼吁：“十四五”期間應(yīng)當(dāng)解決好可再生能源與傳統(tǒng)能源爭奪電力市場的矛盾，要做到新增機(jī)組100%清潔電力，存量燃煤機(jī)組讓出電量，“一進(jìn)一退”。

隨著未來光伏等清潔能源的新增裝機(jī)量不斷提升，各地電網(wǎng)對光伏電站產(chǎn)生的清潔電力的消納能力將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對電量消納問題，除了通過立法推動(dòng)能源變革轉(zhuǎn)型及可再生配額制的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)對各地電網(wǎng)公司的監(jiān)管和考核力度。

廣大光伏人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好與電網(wǎng)公司的溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)銜接工作，爭取得到地方電網(wǎng)公司的支持和理解，不要讓消納問題成為光伏發(fā)展的“絆腳石”!