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在湖南株洲，站在中國(guó)五礦株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“株冶”）辦公樓樓頂可以俯瞰整個(gè)清水塘。

曾經(jīng)，這座老工業(yè)園區(qū)內(nèi)煙囪林立、廠房鱗次櫛比，是株洲市經(jīng)濟(jì)繁榮、高速發(fā)展的一個(gè)縮影，規(guī)模最大時(shí)清水塘曾匯集了261家央企、上市公司、民企等各種類(lèi)型的化工企業(yè)。

2018年12月30日，隨著株冶在清水塘地區(qū)的最后一座運(yùn)行中的冶煉爐——基夫賽特爐正式熄火關(guān)停，這座老工業(yè)區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部關(guān)停搬遷。

如今，這片15.15平方公里土地上的煙囪、廠房在逆光下定格成一張靜止的照片。

站在株冶辦公樓樓頂俯瞰整座清水塘。 澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D

“株洲完成了一場(chǎng)具有里程碑意義的‘退出’，把清水塘恢復(fù)成了一張白紙。”株洲市兩型辦主任、清水塘搬遷改造指揮部辦公室專(zhuān)職副主任劉湘元告訴澎湃新聞，“這僅僅只是開(kāi)始，未來(lái)我們將在這張白紙上描繪出綠色發(fā)展的新株洲。”

飽受污染的工業(yè)重鎮(zhèn)

“天上灰蒙蒙，地下滿(mǎn)地塵”，曾是很多人對(duì)湖南省株洲市這座工業(yè)重鎮(zhèn)的初始印象。

株洲是典型的老工業(yè)基地，因工業(yè)而興，也因工業(yè)而困。清水塘工業(yè)區(qū)規(guī)模最大時(shí)曾匯集了261家化工企業(yè)，有央企、上市公司、民企等各種類(lèi)型，其中不乏株冶、中鹽株化等大型央企，年產(chǎn)值300多億元，累計(jì)上繳近500億元稅收，創(chuàng)造了160多項(xiàng)全國(guó)第一。

光鮮的背后，是長(zhǎng)期沿襲的“高消耗、高排放、高污染”粗放型發(fā)展模式，給城市帶來(lái)嚴(yán)重污染。株洲市環(huán)境局副局長(zhǎng)何長(zhǎng)順在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，清水塘的“三廢”排放量曾占到全市的三分之二，2003、2004年連續(xù)兩年因?yàn)槲廴緡?yán)重，株洲被戴上“全國(guó)十大污染城市”的帽子。

冶煉、化工等企業(yè)的生產(chǎn)廢水通過(guò)園區(qū)邊上的霞灣港直排湘江，歷經(jīng)數(shù)十年積淀，霞灣港形成近5公里的重金屬污染帶。“霞灣港流入湘江成為湘江流域最大的環(huán)境敏感區(qū)，直接影響湘江下游長(zhǎng)沙、湘潭等上千萬(wàn)人口飲水安全。”何長(zhǎng)順說(shuō)，因?yàn)楹写罅挎k、鉛、汞、砷等工業(yè)廢水使河道變成不同的顏色，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q(chēng)這是一條“變色龍”。

2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭城市群為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型”）社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、聲場(chǎng)方式、生活方式。

此后，株洲市以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)和就地技術(shù)改造，雖然取得一些成效，但并未遏制環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。

株冶的關(guān)停

劉湘元說(shuō)，2013年11月，株洲以深化“兩型”綜合配套改革試驗(yàn)，實(shí)施《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，開(kāi)展國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)為契機(jī)，下決心對(duì)湘江流域最大的環(huán)境敏感區(qū)和最大的難點(diǎn)區(qū)域——清水塘老工業(yè)區(qū)進(jìn)行了整體關(guān)停轉(zhuǎn)型，從根本上改變“高能耗、高污染、高排放”的粗放發(fā)展模式。

據(jù)劉湘元介紹，2013開(kāi)始，株洲全市上下大力推動(dòng)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，堅(jiān)持企業(yè)關(guān)停與土地收儲(chǔ)、搬遷轉(zhuǎn)型、人員安置、污染治理、新城建設(shè)“五個(gè)同步”推進(jìn)。

2014年10月，“株洲旗濱玻璃”的最后一根煙囪轟然倒地，成為清水塘地區(qū)首家整體搬遷的大型企業(yè)。

2015年，搬遷改造全速推進(jìn)，明確提出“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效，五年完成綜合治理，十年建成新城”的目標(biāo)。2017年，中鹽株化、柳化智成等重點(diǎn)化工企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。

2018年12月30日，株冶在清水塘地區(qū)的最后一座運(yùn)行中的冶煉爐熄火關(guān)停。這標(biāo)志著清水塘老工業(yè)區(qū)15.15平方公里內(nèi)的200多家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能全部關(guān)停退出。

“我們?nèi)ツ?2月30日全部關(guān)停了所有的生產(chǎn)線，這是年鉛鋅金屬產(chǎn)量65萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。”株冶集團(tuán)黨委副書(shū)記劉偉清告訴澎湃新聞，株冶前身是國(guó)家“一五”期間建設(shè)的156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的株洲冶煉廠，是我國(guó)最大的鉛鋅冶煉企業(yè)。

株冶集團(tuán)黨委副書(shū)記劉偉清在介紹企業(yè)關(guān)停搬遷情況。 澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D

關(guān)停前，株冶營(yíng)業(yè)收入130多億元，年鉛鋅金屬產(chǎn)量65萬(wàn)噸，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)10萬(wàn)人，對(duì)地方GDP累計(jì)貢獻(xiàn)達(dá)1050億元以上。

但因緊鄰湘江，劉偉清也坦承，過(guò)去企業(yè)在大力發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中，環(huán)保欠賬較多，對(duì)相應(yīng)的水體造成了污染，另外，對(duì)大氣的影響，因?yàn)榕欧帕看螅瑢?duì)整個(gè)株洲市的空氣質(zhì)量也帶來(lái)了不好的影響，“老百姓過(guò)去常覺(jué)得空氣里有一股嗆人的味道”。

霞灣港的新生

作為清水塘地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模、占地面積最大的企業(yè)，株冶的關(guān)停搬遷是清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造的重頭戲，事關(guān)整個(gè)工業(yè)區(qū)搬遷改造的成敗。但株冶占地總面積2000多畝，擁有職工6000多人，在株洲市下了決定關(guān)停搬遷株冶后，卻面臨著“錢(qián)從哪兒來(lái)，人往哪里去，企業(yè)怎么搬”的棘手問(wèn)題。

錢(qián)從哪里來(lái)？株洲市人大常委會(huì)副主任馮建湘說(shuō)，錢(qián)的籌集分為3個(gè)渠道，一是國(guó)家財(cái)政對(duì)環(huán)境治理、工業(yè)區(qū)搬遷的相關(guān)支持；二是用活金融政策，例如，政策性銀行貸款、世行貸款等；三是立足于經(jīng)營(yíng)清水塘地區(qū)，創(chuàng)新土地資產(chǎn)處置模式，按每畝80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收儲(chǔ)關(guān)停企業(yè)土地，按照企業(yè)關(guān)停搬遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予10-15萬(wàn)元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)，既調(diào)動(dòng)企業(yè)關(guān)停搬遷的積極性，又合理控制土地成本，“用時(shí)間換空間”。株冶的搬遷，走的正是“經(jīng)營(yíng)”路線，收儲(chǔ)2000多畝土地，以此為抵押，從銀行融資，以解搬遷補(bǔ)償款難題。

“人的安置上，一部分跟隨原有產(chǎn)業(yè)走，一部分提前退休，還有一部分人須跟著清水塘后續(xù)產(chǎn)業(yè)走，即政策安置一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、轉(zhuǎn)型就業(yè)一批、移交管理一批。”馮建湘說(shuō)。

企業(yè)的搬遷，通過(guò)就近安排進(jìn)園區(qū)、支持搬遷到外地、鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)新裝備新工藝等，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型發(fā)展。株冶在清水塘老工業(yè)區(qū)退出歷史舞合的同時(shí)，一個(gè)綠色智能化的大型有色冶煉基地在200公里外的衡陽(yáng)水口山崛起。

“搬遷前中國(guó)五礦集團(tuán)幫株冶制定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，在轉(zhuǎn)移到水口山的過(guò)程中，也是將那里的污染企業(yè)關(guān)停了，騰出了環(huán)境容量，我們搬過(guò)去也進(jìn)行了產(chǎn)量壓縮技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以便更好的實(shí)現(xiàn)綠色身產(chǎn)、綠色發(fā)展。”劉偉清說(shuō)，在水口山剛剛投料生產(chǎn)的株冶鋅項(xiàng)目，引進(jìn)了100多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，擁有4個(gè)世界或國(guó)內(nèi)第一核心技術(shù)?；厝拷ǔ珊?，鉛鋅冶煉產(chǎn)能雖然縮減了一半，但年?duì)I業(yè)收入增加3倍，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放，二氧化硫有望削減18倍，重金屬削減1.5倍。

劉湘元說(shuō)，株冶的關(guān)停轉(zhuǎn)型成為株洲市踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影，但企業(yè)關(guān)停搬遷后還不夠，污染了的環(huán)境需要治理，脆弱的生態(tài)還需修復(fù)。

根據(jù)國(guó)家《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》解決歷史遺留污染重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，清水塘的治理與修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了14個(gè)，已投資的金額達(dá)15.5億元，到今年年底將完成六成的土地治理修復(fù)。

“現(xiàn)在我們這里變成了一張白紙，以后我們會(huì)在上面描繪出綠色發(fā)展的新株洲。”劉湘元站在霞灣港邊，一邊介紹著流域的整治情況一邊描繪著株洲發(fā)展的新未來(lái)。在他身旁，那條人們口中的“變色龍”不見(jiàn)了，只有一灣清水向著湘江流去。