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為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等九部委《關(guān)于印發(fā)〈廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案〉的通知》、生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)〈鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案〉的通知》精神，落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，近日，山西省印發(fā)了《山西省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

試點(diǎn)單位包括兩類，第一類是省內(nèi)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、在山西省注冊(cè)有分公司且具有一定市場(chǎng)占有率的省外鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。第二類是持有省內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證且經(jīng)營(yíng)類別包含廢鉛蓄電池的企業(yè)。試點(diǎn)工作自方案印發(fā)之日起，至2020年12月31日結(jié)束。

方案指出，到2020年，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系將初步建立，全省廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上，形成可復(fù)制推廣的廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)。

方案要求，在試點(diǎn)工作中，一要堅(jiān)持政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府部門的積極引導(dǎo)和政策支持作用，推動(dòng)廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等過(guò)程規(guī)范化。發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、廢鉛蓄電池利用處置企業(yè)和現(xiàn)有收集企業(yè)在廢鉛蓄電池收集過(guò)程中的作用，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集網(wǎng)絡(luò)體系，形成有利于落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的制度體系和市場(chǎng)環(huán)境。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，融合現(xiàn)有。積極落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分利用山西省現(xiàn)有的廢鉛蓄電池收集體系建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、利用處置企業(yè)與收集企業(yè)深度合作，確保試點(diǎn)工作快速開(kāi)展、有序過(guò)渡。

三要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收集、非法拆解、非法傾倒電解液、非法冶煉等行為，著力防控廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

方案根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小將廢鉛蓄電池分為兩類：未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（簡(jiǎn)稱“第I類廢鉛蓄電池”）；開(kāi)口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（簡(jiǎn)稱“第II類廢鉛蓄電池”）。

試點(diǎn)內(nèi)容涉及三方面，一是建立廢鉛蓄電池集中收集模式。建立廢鉛蓄電池“收集網(wǎng)點(diǎn)-集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)-利用處置企業(yè)”的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式。試點(diǎn)單位應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有的收集體系，建立不少于3個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)設(shè)立不少于3個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)。收集網(wǎng)點(diǎn)只能與1個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。第一類試點(diǎn)單位完成收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)后，可向山西省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。第二類試點(diǎn)單位完成收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)后，須向山西省生態(tài)環(huán)境廳提交收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的相關(guān)信息。山西省生態(tài)環(huán)境廳經(jīng)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查以及專家評(píng)審后，向其頒發(fā)相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其中，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期與試點(diǎn)時(shí)間一致。

二是規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求，具體涉及到廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移管理、運(yùn)輸管理和提升廢鉛蓄電池跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

三是強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)督管理。試點(diǎn)單位應(yīng)建立廢鉛蓄電池收集處理數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。山西省依托全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)建立廢鉛蓄電池收集處理專用信息平臺(tái)，對(duì)廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)分析和核查管理。廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移必須通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

山西省將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的主體作用，利用省內(nèi)現(xiàn)有的廢鉛蓄電池收集體系基礎(chǔ)，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。