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問題：

1、最近幾個月，全國上下各級政府、部門、單位都在排查重大安全生產(chǎn)隱患，上報危險源，但目前光伏行業(yè)生產(chǎn)的太陽能板既沒有開關(guān)，又沒有數(shù)據(jù)，當(dāng)直流發(fā)電系統(tǒng)檢修，光伏電站出現(xiàn)火災(zāi)，光伏電站場區(qū)房屋起火時，就算逆變器停機(jī)不發(fā)電，也無法切除危險的太陽能板串聯(lián)以后疊加起來的直流高電壓，導(dǎo)致光伏行業(yè)存在重大人身和火災(zāi)安全隱患，光伏電站火災(zāi)時有發(fā)生。對此，歐美等發(fā)達(dá)國家出臺了相關(guān)強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求消除直流高電壓，規(guī)避人身和財產(chǎn)安全風(fēng)險。請問：光伏行業(yè)直流發(fā)電系統(tǒng)存在的重大安全風(fēng)險問題是由哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？2、隨著光伏行業(yè)生產(chǎn)的太陽能板功率越來越大，電流越來越大，以及直流電纜在高溫下年復(fù)一年的老化，未來光伏電站火災(zāi)將會越來越頻繁，但只要解決了單塊太陽能板的控制問題和數(shù)據(jù)采集問題就可以完美避免這種風(fēng)險發(fā)生，如何把這個“卡脖子”的技術(shù)和產(chǎn)品征集和挖掘出來，以便消除光伏行業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患？3、屋頂分布式光伏開發(fā)試點政策的初衷是找出新的技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，以便為將來的大規(guī)模推廣提供經(jīng)驗，是否應(yīng)該約束已簽訂整體開發(fā)的試點縣市必須采用新的技術(shù)、產(chǎn)品消除光伏電站重大安全生產(chǎn)隱患，規(guī)避未來完全可以預(yù)見的火災(zāi)風(fēng)險？

留言時間：2021.8.2

答復(fù)：

一、關(guān)于光伏發(fā)電監(jiān)管部門的問題

依據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)改委令第2號）第四十六條，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。依據(jù)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委令第21號）第三條，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)的電力運行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。綜上，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法對光伏發(fā)電實施監(jiān)管。

二、關(guān)于單塊太陽能板控制和數(shù)據(jù)采集技術(shù)的問題

目前，市場上可實現(xiàn)光伏組件級數(shù)據(jù)采集及關(guān)斷的設(shè)備方案主要是微型逆變器和功率優(yōu)化器兩種，國內(nèi)一線逆變器廠家對光伏電站直流電弧檢測及快速關(guān)斷有成熟的解決方案及產(chǎn)品。同時，部分光伏組件廠商也在針對組件集成電弧檢測及關(guān)斷功能進(jìn)行研發(fā)，并提出光伏組件集成配置可快速關(guān)斷直流輸出接線盒的解決方案。

三、關(guān)于約束屋頂分布式光伏必須采用新技術(shù)和新產(chǎn)品的問題

結(jié)合建筑屋頂建設(shè)分布式光伏，促進(jìn)清潔能源實現(xiàn)就地就近消納，是中東部地區(qū)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施之一。在試點推進(jìn)過程中，加強(qiáng)設(shè)備選型管理對保障分布式光伏發(fā)電安全具有重要意義。目前我們在日常工作和制定政策過程中，一直鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)和新產(chǎn)品，今后也將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)采用安全高效、先進(jìn)適用的光伏組件、逆變器、變壓器、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，提高設(shè)備和材料的安全性能。

目前，我們已經(jīng)公開征集分布式光伏安全生產(chǎn)問題和意見建議，您提出的直流高電壓等問題我們也將予以高度關(guān)注。下一步我們將會同有關(guān)部門和企業(yè)繼續(xù)強(qiáng)化光伏發(fā)電領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策措施，及時制修訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升光伏電站的安全可靠性，共同促進(jìn)光伏發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展。

答復(fù)時間：2021.8.23

答復(fù)單位：安全司