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今年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，明確了“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，這一涉及未來(lái)五年全區(qū)科技創(chuàng)新的改革措施將會(huì)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？就這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了包頭稀土研究院技術(shù)專(zhuān)家閆慧忠及相關(guān)工作人員。

閆慧忠表示，原創(chuàng)性科技成果是衡量稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的主要標(biāo)志，并與稀土元素開(kāi)發(fā)、稀土元素應(yīng)用、高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等密切相關(guān)。這次“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃聚焦稀土科技創(chuàng)新，多項(xiàng)舉措針對(duì)制約稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新因素。從體制機(jī)制、發(fā)展新材料、搭建平臺(tái)方面指明了方向，健全了指導(dǎo)方針，創(chuàng)新了科技運(yùn)行機(jī)制，著重解決稀土產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新不足、終端產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)等問(wèn)題。

2021年4月，包頭市人民政府辦公室印發(fā)《包頭市促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》和《包頭市促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策兌現(xiàn)細(xì)則》，全面推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。截至目前，未來(lái)5年，內(nèi)蒙古自治區(qū)指導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)已全部出臺(tái)。

政策激發(fā)稀土科技創(chuàng)新潛能

“這次規(guī)劃明確大力發(fā)展稀土新材料技術(shù)、創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造國(guó)家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等重大舉措，將惠及稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員。啟動(dòng)實(shí)施‘科技興蒙’行動(dòng)，建立“4+8+N”合作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，著重解決科技創(chuàng)新資源分散、稀土科技原創(chuàng)性不足等問(wèn)題。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局科技口負(fù)責(zé)人王黎莉說(shuō)。

從規(guī)劃中可以看出內(nèi)蒙古自治區(qū)大力突破稀土技術(shù)瓶頸和發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)集群的決心：支持包頭市創(chuàng)建國(guó)家稀土新材料創(chuàng)新中心，集聚國(guó)內(nèi)外稀土領(lǐng)域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料等方面開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，形成領(lǐng)先的稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)在稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料、發(fā)光材料、稀土催化及助劑材料等功能材料方面的研發(fā)和生產(chǎn)，完善包括采選、冶煉、深加工、新材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品及稀土裝備的集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的稀土產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

“這是在冷靜分析國(guó)外稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和先進(jìn)性，對(duì)比我國(guó)在發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)短板的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的全面系統(tǒng)部署。種種制度性的安排，旨在建立完善的稀土科技創(chuàng)新體系。”從事稀土研究數(shù)十年，包頭稀土研究院技術(shù)專(zhuān)家閆慧忠表示，核心目標(biāo)是從原始創(chuàng)新上想辦法，整合好創(chuàng)新資源，暢通科技創(chuàng)新渠道；搭建統(tǒng)一科技創(chuàng)新平臺(tái)，讓優(yōu)勢(shì)科技資源集聚，從而更容易迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。

規(guī)劃完整

如何真正實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“這次規(guī)劃不再單純追求稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘量’，更重‘質(zhì)’，根本上說(shuō)就是要打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)。”王黎莉說(shuō)。

閆慧忠強(qiáng)調(diào)，稀土材料的應(yīng)用極為廣泛，我國(guó)稀土工業(yè)的起步較晚，科學(xué)界對(duì)于稀土的基礎(chǔ)物化特性、應(yīng)用場(chǎng)景、基礎(chǔ)理論以及應(yīng)用作用機(jī)理等方面的研究不夠深入,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距比較明顯。具體體現(xiàn)在對(duì)稀土元素的基礎(chǔ)物理化學(xué)特性的認(rèn)識(shí)不夠深入,沒(méi)有形成系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論,很難形成具有原始發(fā)明創(chuàng)造的稀土材料。

“稀土的應(yīng)用能夠提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。稀土的應(yīng)用價(jià)值恰恰體現(xiàn)在應(yīng)用鏈上。這些方面的差距也是與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較為明顯的。”閆慧忠說(shuō)，當(dāng)前，盡管我國(guó)是稀土資源大國(guó)、原材料大國(guó)，稀土材料領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)量快速上升，但絕大部分屬于改進(jìn)型專(zhuān)利或邊緣專(zhuān)利，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果尤其是具有原創(chuàng)性的國(guó)際專(zhuān)利還不多，很多核心技術(shù)受?chē)?guó)外專(zhuān)利技術(shù)壁壘的制約，嚴(yán)重影響了稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際化步伐。

提高全社會(huì)參與稀土科技創(chuàng)新的熱情，凝聚起稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的磅礴力量，也在規(guī)劃之中。實(shí)施科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，在能源、乳業(yè)、草業(yè)、中藥（蒙藥）、稀土功能材料、羊絨制品等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，在財(cái)政、金融、稅收等方面給予政策支持。鼓勵(lì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立首席科學(xué)家崗位。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等方面的重要作用，引導(dǎo)支持科技型民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)科技專(zhuān)家進(jìn)入科技專(zhuān)家?guī)臁?/p>

“此外，建立自治區(qū)統(tǒng)籌、呼包鄂三市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。支持三市通過(guò)院地、院企合作建立創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式，吸引高水平科技創(chuàng)新資源集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)品落地，帶動(dòng)全區(qū)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些也旨在引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)聚集，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升稀土產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”王黎莉說(shuō)。