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工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

《規(guī)劃》指出，“十三五”以來，工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。2020年，十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約20億噸。

《規(guī)劃》提出，要深入落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，力爭有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在有色金屬行業(yè)，實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù)，銅冶煉行業(yè)短流程冶煉、連續(xù)熔煉，鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解、氧壓浸出，鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。到2025年，完成4000臺(tái)左右有色金屬窯爐清潔生產(chǎn)改造。建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例，推動(dòng)多種有價(jià)組分綜合回收。落實(shí)塑料污染治理要求，實(shí)施廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用。到2025年，力爭廢鋼、廢紙、廢有色金屬回收利用量分別達(dá)到3.2億噸、6000萬噸、2000萬噸，其中，再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量達(dá)到400萬噸、1150萬噸、290萬噸。

《規(guī)劃》提出，開展降碳重大工程示范。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程。推動(dòng)低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級(jí)改造，支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)已飽和的“兩高”項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型。在先進(jìn)工藝流程節(jié)能領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化，建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。

促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大資源來源，加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，全面合理開發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。

推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。