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據(jù)彭博社報(bào)道，全球最大航運(yùn)公司之一丹麥馬士基集團(tuán)2月2日表示，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”（UFLPA）發(fā)布針對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品的扣留通知。報(bào)道稱：美國(guó)此舉最有可能針對(duì)用于汽車零部件的鋁。我們推測(cè)主要是鋁合金整體車輪。

需要注意的是，此次涉案產(chǎn)品即使本身不產(chǎn)自新疆，但只要供應(yīng)鏈任何一環(huán)和新疆有關(guān)聯(lián)，產(chǎn)品都在其限制范圍。因此鋁企業(yè)及終端用戶企業(yè)都應(yīng)加以重視。

近年來(lái)，美國(guó)不斷就新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問(wèn)題攻擊抹黑中國(guó)，2021年12月，美國(guó)將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”（UFLPA）簽署成法，全面禁止中國(guó)涉疆產(chǎn)品進(jìn)口。中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次表態(tài)：該法案罔顧事實(shí)真相，惡意詆毀中國(guó)新疆人權(quán)狀況，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。對(duì)美方此次扣留來(lái)自新疆的鋁制品，外交部再次敦促美方停止無(wú)理由打壓中國(guó)企業(yè)。

新疆鋁產(chǎn)業(yè)概況

新疆是我國(guó)重要的電解鋁生產(chǎn)基地，有8家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，建成產(chǎn)能633萬(wàn)噸/年，占我國(guó)總產(chǎn)能的14.3%。新疆鋁加工及精深加工尚處于起步階段，主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁桿等原料形式供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其中，新疆眾和、天山鋁業(yè)還是我國(guó)重要的高純鋁生產(chǎn)企業(yè)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品頻頻發(fā)起貿(mào)易制裁

近年來(lái)，美國(guó)以各種理由對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品發(fā)起形式多樣的貿(mào)易制裁，除反傾銷和反補(bǔ)貼，還展開(kāi)了332、232以及301調(diào)查。目前，美國(guó)對(duì)我國(guó)鋁板帶（美國(guó)市場(chǎng)亟需的鋁罐料不在制裁范圍）、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實(shí)施雙反；此外，鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率范圍48.64%-106.09%，反補(bǔ)貼稅率范圍12.04%-374.15%，232調(diào)查中鋁關(guān)稅為10%。

貿(mào)易摩擦改變中美鋁商品貿(mào)易格局

美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中美鋁產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。2022年，中國(guó)向美國(guó)出口鋁材33.5萬(wàn)噸，僅占中國(guó)出口總量的5.4%，美國(guó)已從中國(guó)最大的鋁材出口目的國(guó)降至第五位。另外，中國(guó)向美國(guó)出口鋁合金整體車輪30.25萬(wàn)噸，占中國(guó)出口總量的35%，仍居第一位。

2022年中國(guó)向美國(guó)出口鋁材及鋁車輪統(tǒng)計(jì) （單位：噸）

美國(guó)以“涉疆”借口扣留鋁產(chǎn)品，中國(guó)鋁出口形勢(shì)愈加嚴(yán)峻

鋁擠壓材

美國(guó)是全球鋁擠壓材主要進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量?jī)H次于德國(guó)和法國(guó)。2009年，美國(guó)鋁擠壓材進(jìn)口量曾達(dá)到歷史最高水平27.9萬(wàn)噸，其中自中國(guó)進(jìn)口19.0萬(wàn)噸，占比68%。2011年，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁，當(dāng)年中國(guó)向美國(guó)出口鋁擠壓材下降至1.1萬(wàn)噸，較上年大幅下降94%。之后，中國(guó)向美國(guó)的擠壓材出口維持在很低水平，美國(guó)市場(chǎng)在我國(guó)擠壓材出口分布中占比不足2%。

鋁箔

2014年起，美國(guó)成為全球最大的鋁箔進(jìn)口國(guó)。中國(guó)曾經(jīng)是美國(guó)鋁箔的主要進(jìn)口來(lái)源。2016年，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口占比達(dá)到63%的歷史最高水平。2017年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋁箔發(fā)起雙反調(diào)查，從此中國(guó)向美國(guó)的鋁箔出口大幅下滑。

鋁板帶

美國(guó)是全球第二大鋁板帶進(jìn)口國(guó)，中國(guó)曾是美國(guó)鋁板帶主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一，自中國(guó)的進(jìn)口多年占其進(jìn)口總量的30%-40%。2017年，美國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋁板帶展開(kāi)雙反調(diào)查，中國(guó)向美國(guó)的鋁板帶出口明顯下滑。

盡管2022年中國(guó)鋁材出口創(chuàng)歷史新高，但國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也趨于嚴(yán)峻，中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視貿(mào)易問(wèn)題被政治化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求法律層面的幫助，予以應(yīng)對(duì)。

（楊富強(qiáng)  袁嫄）