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徐基清:強化海外資源投資開發(fā)提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力

2023年04月04日 14:1 4333次瀏覽 來源:   分類: 2023企業(yè)家高峰論壇   作者:

強化海外資源投資開發(fā)提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力

五礦有色金屬股份有限公司總經(jīng)理 徐基清

4.徐基清《強化海外資源投資開發(fā) 提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力》

提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力

是形勢所迫、國家所慮、行業(yè)所盼

第一,提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力是形勢所迫。當前,隨著全球百年未有之大變局加速演進,中美戰(zhàn)略博弈不斷升級,歷經(jīng)多年所形成的金屬礦業(yè)全球化分工合作體系正面臨重大干擾。以美國為首的部分西方國家將關(guān)鍵礦產(chǎn)政治化、工具化、武器化,破壞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年6月份,美國牽頭成立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”,試圖拉攏“伙伴國”跟中國“脫鉤”。部分資源國試圖建立集團化的供應(yīng)聯(lián)盟,控制部分品種的全球供應(yīng)。比如,部分南美產(chǎn)鋰國試圖成立“鋰佩克”,印尼則尋求建立以鎳為主的關(guān)鍵電池金屬聯(lián)盟。我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第二,提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力是國家之所慮。近一段時間以來,黨中央、國務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障問題。黨的十九屆五中全會首次提出“確保糧食安全,保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”,將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全與能源安全、糧食安全放在同等重要的位置。“十四五”規(guī)劃專門指出“加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控,提升儲備安全保障能力,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動”。黨的二十大更是先后2次分別強調(diào)戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的問題,就在剛剛結(jié)束的全國兩會,習近平總書記對于全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提出的“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的對外依存度高,建議加強上游礦產(chǎn)資源保障”的建議深以為然,提出發(fā)展海外礦產(chǎn)資源既要抓住機遇,也要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

第三,提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力是行業(yè)之所盼。長期以來,我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度居高不下,面臨資源受制于人、價格受制于人的不利局面。一方面,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得我國資源對外依存度較高,以銅為例,我國銅產(chǎn)業(yè)以3%的資源占有率、7%的自有礦產(chǎn)量,支撐著全球39%的冶煉和全球54%的消費;另一方面,面對國外已形成的資源寡頭壟斷格局,我國大量冶煉企業(yè)價格話語權(quán)較低,使得我國整個銅冶煉行業(yè)的利潤僅是力拓一家企業(yè)利潤的七分之一。

有色行業(yè)是保障我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全的主要責任主體。新發(fā)布的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品種共有24種金屬礦產(chǎn),其中,有色金屬就有21種,部分品種不僅對外依存度較高,均超過了能源中原油的對外依存度,而且來源國和生產(chǎn)企業(yè)均較為集中,一旦資源所在國、生產(chǎn)企業(yè)甚至相關(guān)港口和航運路線出現(xiàn)重大干擾,我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此,堅決落實黨中央部署要求,加大海外礦產(chǎn)資源獲取力度,提升我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力,是我們整個有色行業(yè)、每一家有色企業(yè)義不容辭的使命和責任。

我國有色金屬行業(yè)為提升國家戰(zhàn)略性

礦產(chǎn)安全保障能力作出突出貢獻

近幾年,在協(xié)會的帶領(lǐng)下,我國有色金屬行業(yè)企業(yè)作出突出貢獻,有力保障了國家礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2022年,我國主要企業(yè)境外投資新能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目多達140個,累計投資超過1000億美元;中資企業(yè)海外礦產(chǎn)權(quán)益資源量已經(jīng)超過國內(nèi)資源量;過去5年,中資礦企海外銅權(quán)益產(chǎn)量從180萬噸提升到310萬噸,一批主要項目相繼投產(chǎn)并實現(xiàn)資源回運。以銅為例,我們很多海外礦山,比如洛鉬的Tenke、紫金的Kamoa、中鋁的Toromocho都屬于世界級礦山,同時,多個企業(yè)已經(jīng)成為泰克資源、第一量子、艾芬豪礦業(yè)的第一大股東,中國企業(yè)在世界銅領(lǐng)域的影響力不斷提升。

作為最早一批“走出去”進行海外資源獲取的企業(yè),中國五礦始終以礦業(yè)報國、礦業(yè)強國作為企業(yè)的責任使命,努力提升我國礦產(chǎn)資源保障能力。一方面,全力獲取我國急需的各種金屬礦產(chǎn)資源,目前共擁有境內(nèi)外礦山38座,其中,海外礦山15座,鎢、鉍、晶質(zhì)石墨等資源量位列全球前列,銅、鋅、鉛、銻、鎳、鈷、鋰等資源量位列全球第一梯隊。另一方面,創(chuàng)新商業(yè)模式,拓展資源渠道,積極建設(shè)港口物流混配加工中心,形成國內(nèi)自主混礦標準產(chǎn)品,成功布局建成防城港、連云港基地,已成為國內(nèi)最大銅精礦混礦產(chǎn)品供應(yīng)商,打破國際礦業(yè)公司在我國混礦領(lǐng)域的市場壟斷。

經(jīng)過多年的拼搏與奮斗、成功與失敗,我們對海外資源獲取開發(fā)形成了兩點思考和體會:

一是海外礦山從投資并購到運營管理,考驗的是系統(tǒng)集成化能力,投資階段核心要確保價格合理,運營階段要努力做到成本合理、高效開發(fā)。在這個過程中,堅持“市場化”“國際化”“精細化”“品牌化”的目標,努力讓各方利益相關(guān)者都高度認可理解我們的理念和舉措。

二是我們面臨的挑戰(zhàn)日趨激烈。之前20年,中國企業(yè)之所以能夠快速在全球完成多個項目的投資和布局,很大原因在于中國企業(yè)比較激進,歐美企業(yè)較為謹慎,并且全球投資環(huán)境較為平穩(wěn)。這幾年,幾個方面因素都在發(fā)生重大變化,歐美和日本企業(yè)這幾年的投資力度明顯更加激進、對未來金屬價格的判斷甚至比中國企業(yè)還要樂觀,而很多資源國也加強了對資源的關(guān)注和限制,智利、秘魯、剛果(金)、印尼等多個資源國都先后出臺了加強對本國礦山管控的相關(guān)措施,所提出的政策一旦實施,意味著外國礦業(yè)企業(yè)成本的大幅度提升。我國企業(yè)所面臨的的海外資源開發(fā)環(huán)境更加嚴峻。

聯(lián)手加強海外資源開發(fā),提升

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力

如果說之前在各方因素較為有力、友好的情況下,我國一家企業(yè)走出去進行海外資源開發(fā)是可行的,那么,未來在競爭更加激烈、環(huán)境更加惡劣的新形勢下,單靠一家企業(yè)單打獨斗,已經(jīng)很難成功,必須要發(fā)揮中國企業(yè)整體實力較強的優(yōu)勢,聯(lián)手抱團、共同出海,進一步加強海外資源開發(fā),提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力。

一是要聚焦重點區(qū)域,提高海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源投資的質(zhì)量效益。根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦、地緣形勢等,明確我國海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源投資的主要國家、重點國家,進行重點布局和聚焦發(fā)力。一方面,避免投資過于分散;另一方面,避開高風險區(qū)域,確保我國海外投資安全。

二是要針對重點品種,通過差異化措施增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。重點圍繞銅、鋁、鎳、鈷、鋰、鈹、鈮、鉭、鋯、鉿、錸、中重稀土等戰(zhàn)略性有色礦種,有針對性地制訂發(fā)展思路和舉措。比如,銅旨在提高供應(yīng)能力,鋁旨在實行來源多元化,鎳、鈷、鋰旨在強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢地位。

三是強化ESG實踐,以此應(yīng)對海外資源民族主義和社區(qū)、工會沖突。當前,以ESG為代表的涉及政府、社區(qū)等各種利益相關(guān)方的問題和爭議極易被放大。在安永等咨詢機構(gòu)列出的全球礦業(yè)十大風險中,ESG已經(jīng)連續(xù)兩年蟬聯(lián)風險首位,有色金屬企業(yè)在海外資源開發(fā)中必須妥善處理這些問題,避免對生產(chǎn)成本、生產(chǎn)節(jié)奏等形成干擾甚至顛覆性沖擊。

中國五礦愿與各兄弟企業(yè)共同攜手,秉持合作共贏的理念,相互發(fā)揮各自優(yōu)勢,聯(lián)手加強海外資源開發(fā),為提升我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)水平作出應(yīng)有的貢獻。

責任編輯:王彥明

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