新模式造就新業(yè)態(tài)
——江西省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)為何強(qiáng)勢(shì)崛起
2023年08月02日 15:47 4590次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 鄒元坑 薛磊 黃蛟
編者按:江西省地質(zhì)局把礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)看成是生態(tài)文明建設(shè)大背景下主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、做大做強(qiáng)地質(zhì)工作、培植新產(chǎn)業(yè)的絕佳機(jī)遇,他們從創(chuàng)新觀念入手,將礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)列入發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)袂地方政府、建立制度規(guī)范、推進(jìn)技術(shù)升級(jí)、精心打造范式。實(shí)踐證明,這種探索是可行的,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。
在江西省興國(guó)縣走訪時(shí),筆者看到,由江西省地質(zhì)局在該縣實(shí)施的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)取得明顯成效。該項(xiàng)目區(qū)植被正在大面積恢復(fù),重新栽種的樹(shù)木、花草初露生機(jī),曾經(jīng)被污染的水源變得清澈,土地得到復(fù)墾,地質(zhì)災(zāi)害被有效控制。
該縣東村鄉(xiāng)小洞村村民告訴筆者,在這片炭質(zhì)頁(yè)巖礦開(kāi)采區(qū)里,大量的礦坑和礦渣裸露,風(fēng)起沙塵揚(yáng)天,雨天污水橫流,直接威脅下游縣城近30萬(wàn)人的飲水安全。
國(guó)家和江西省出臺(tái)市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目政策后,江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊(duì)(原煤田普查大隊(duì))于2020年5月與興國(guó)縣人民政府建立了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的生態(tài)修復(fù)新模式,3年內(nèi)分年度分批次完成該縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。興國(guó)縣也被列為全省首批國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的試點(diǎn)縣。
該項(xiàng)目以東村鄉(xiāng)小洞村等兩個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)村廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為試點(diǎn),采用“1+N”模式進(jìn)行立項(xiàng),運(yùn)用“地質(zhì)環(huán)境治理+工礦廢棄地復(fù)墾+土地開(kāi)發(fā)+山水林田草”綜合性治理的理念,通過(guò)實(shí)施地形整治工程等多種手段進(jìn)行綜合修復(fù)治理,讓山頂蓋上“綠被子”,山腰圍上“綠帶子”,山下鋪上“綠毯子”。
兩年多過(guò)去了,該項(xiàng)目區(qū)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處,治理水土流失面積1200余畝,恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)面積800余畝,林草覆蓋率達(dá)90%,保護(hù)了周邊基本農(nóng)田約150畝;新增水田40余畝、林地340余畝,建成臍橙、油茶園150多畝;騰退建設(shè)用地指標(biāo)490余畝,生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品指標(biāo)價(jià)值近6000萬(wàn)元,可覆蓋項(xiàng)目投資成本,實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)化方式完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理的試點(diǎn)目標(biāo)。這只是江西省地質(zhì)局探索生態(tài)修復(fù)新模式的一個(gè)縮影。
貫徹新發(fā)展理念
引領(lǐng)綠色發(fā)展
2021年初,江西省地質(zhì)局在原4個(gè)地勘局的基礎(chǔ)上改革重組。帶著3萬(wàn)多人的隊(duì)伍,如何進(jìn)一步突出公益性事業(yè)單位屬性,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮地質(zhì)支撐作用?該局黨組實(shí)事求是地提出“四六六三”總體思路,聚焦“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”主線,著力構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,把生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán),在發(fā)展戰(zhàn)略上將其確立為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,并新設(shè)立了生態(tài)環(huán)境修復(fù)管理部門(mén)。
展望生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的前景,該局黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作重點(diǎn)抓好,做大生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)。隨著同年4個(gè)地勘局的整合,該局生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的壯大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的融合、業(yè)務(wù)范圍的互補(bǔ),拓展市場(chǎng)的能力和實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)力顯著提升,為保障服務(wù)江西省生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大地質(zhì)支撐。
建章立制
促進(jìn)規(guī)范發(fā)展
磨刀不誤砍柴工。為了推進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,立足行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),一以貫之地做好治山理水、顯山露水“文章”,江西省地質(zhì)局做到規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng)。
2021年,該局圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)打造建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”,編制了“十四五”生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)未來(lái)5年該局包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全盤(pán)謀劃。隨后又相繼出臺(tái)了《江西省地質(zhì)局關(guān)于服務(wù)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》等文件,提出了“一年全面鋪開(kāi),兩年重點(diǎn)突破,三年整體提升”的總體設(shè)想。業(yè)務(wù)主管部門(mén)也針對(duì)以往行業(yè)存在的問(wèn)題,在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,制訂了項(xiàng)目管理辦法,對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理,促進(jìn)各單位之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互相促進(jìn),共同推進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
服務(wù)政府管理
推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
有為才能有位。江西省地質(zhì)局通過(guò)制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,主動(dòng)作為,積極服務(wù)江西省生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理,得到了行政主管部門(mén)的大力支持,進(jìn)一步拓展了施展支撐力量的空間。
該局配合自然資源部、江西省自然資源廳及司法機(jī)構(gòu),堅(jiān)持從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定技術(shù)支撐,積極參與環(huán)境損害賠償案例生態(tài)修復(fù),保護(hù)生態(tài)環(huán)境國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;主動(dòng)參與自然資源部礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范和江西省生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范編制,健全完善了一批具有地方特色的生態(tài)修復(fù)政策機(jī)制。
由該局牽頭,中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等單位共同參與編寫(xiě)的《江西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》于今年6月發(fā)布。專家評(píng)委評(píng)價(jià)稱:這個(gè)指南填補(bǔ)了江西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的空白,是全國(guó)第一個(gè)較為全面的省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南。
同時(shí),該局服務(wù)生產(chǎn)礦山改造升級(jí),高質(zhì)量完成了江西省九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,為規(guī)范江西省綠色礦山建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。依托《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制訂單位優(yōu)勢(shì),該局將綠色礦山建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)和抓手,承擔(dān)了江西省大部分綠色礦山建設(shè)方案編制工作。
提供技術(shù)支撐
實(shí)現(xiàn)與地方融合發(fā)展
該局深知,要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),切實(shí)擔(dān)起支撐作用,必須加強(qiáng)與地方的融合發(fā)展。
該局利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接地方政府,共同爭(zhēng)取生態(tài)修復(fù)重大工程,并取得了一系列較大突破,先后為贛州、撫州申報(bào)實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目提供技術(shù)支持。其中,成功申報(bào)的中央財(cái)政項(xiàng)目“江西省贛州市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”,為贛州市爭(zhēng)取到中央財(cái)政資金3億元,得到了地方政府的高度認(rèn)可。
此外,該局還先后編制完成撫州市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、臨川區(qū)2個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)水質(zhì)保持方案和東鄉(xiāng)區(qū)3個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)水質(zhì)保持(達(dá)標(biāo))方案,實(shí)施了“萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)煤礦集中開(kāi)采區(qū)地下水污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”項(xiàng)目,為江西省地下水環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。
實(shí)施系列重大項(xiàng)目
實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
有項(xiàng)目才有舞臺(tái),有大項(xiàng)目才能真正做大做強(qiáng)。該局堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,高質(zhì)量實(shí)施一批重大項(xiàng)目。據(jù)了解,該局2022年實(shí)施生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目920個(gè),新簽合同額36.4億元,與2021年相比新增6家生態(tài)修復(fù)單項(xiàng)過(guò)億元的單位,新增過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)。其中,正在實(shí)施的云南保山隆陽(yáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目總費(fèi)用9.6億元;實(shí)施的贛江流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約51.82億元,是該局當(dāng)前參與建設(shè)的金額最大的生態(tài)類項(xiàng)目。
該局積極參與長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和南方丘陵山地帶重要區(qū)域的生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作,率先實(shí)施的興國(guó)縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)EPC項(xiàng)目,作為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,第一批次小洞村生態(tài)修復(fù)已完成,生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目采用“1+N”的立項(xiàng)模式,即編入1個(gè)方案的礦山片區(qū),立項(xiàng)1個(gè)生態(tài)修復(fù)總項(xiàng)目+土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦山環(huán)境治理等多個(gè)子項(xiàng)目模式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。
信豐縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)EPC項(xiàng)目采取“生態(tài)+鄉(xiāng)村振興+融資”模式,以“消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善水土環(huán)境、生態(tài)景觀恢復(fù)”的綜合治理措施,達(dá)到保護(hù)土地資源、綠化廢棄礦山、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的效果,預(yù)計(jì)新增水田的建設(shè)規(guī)模約202.04畝,新增旱地的建設(shè)規(guī)模約56.82畝,新增林草地的建設(shè)規(guī)模約839.16畝。
江西省廢棄鈾礦山水土修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目以390礦和713礦為研究對(duì)象,進(jìn)行污染水土原位修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范,為鈾礦區(qū)典型場(chǎng)地土壤、水體污染修復(fù)提供一套成熟技術(shù)。
贛南廢棄稀土原地浸礦對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響及其廢棄稀土礦山修復(fù)治理技術(shù)集成研究及工程示范,申請(qǐng)發(fā)明專利1項(xiàng);贛南典型廢棄稀土礦山的稀土元素超富集植物篩選及其生物修復(fù)技術(shù)研究與工程示范,申請(qǐng)實(shí)用新型專利2項(xiàng)。
與此同時(shí),該局推動(dòng)一批試點(diǎn)項(xiàng)目形成示范工程,尋烏縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、于都縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程已通過(guò)自然資源部評(píng)審。江西省安全利用類農(nóng)田鎘污染修復(fù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目申請(qǐng)的發(fā)明專利“用于降低耕地鎘濃度的土壤修復(fù)劑及其使用方法和應(yīng)用”已在專利公報(bào)上公布,進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。
江西省地質(zhì)局“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”背景下的生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè),正以“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”的豪邁,走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。
責(zé)任編輯:羅娜
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