廢棄礦山變金山銀山:江西中煤建設(shè)集團(tuán)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)側(cè)記
2023年10月09日 15:9 1904次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 地礦建設(shè)
在江西省上饒市廣信區(qū)田墩鎮(zhèn)黃石村境內(nèi),30余畝水稻長勢喜人,空氣中彌漫著清新的稻香,耳畔不時傳來清脆的鳥鳴與田間潺潺的流水聲。稻田、飛鳥、流水勾勒出一幅美麗和諧的生態(tài)畫卷……
黃石村村支部書記徐遠(yuǎn)軍站在稻田旁不無感慨地說:“以前啊,這里可是一片廢棄的礦區(qū)磚廠,堆滿了垃圾,又臟又臭,村民們很少過來。下雨天,路面坑坑洼洼、全是泥巴,穿雨鞋都不好走?,F(xiàn)在好了,即使穿著運動鞋也能來去自如。”
而在廣信區(qū)北部的另一個鄉(xiāng)村——皂頭鎮(zhèn)新田村鮑魚塘村,停運多年的磚瓦窯廠搖身變成了60余畝肥沃的水稻田。陣陣秋風(fēng)吹過,金黃色的稻田泛起層層波浪。
昔日礦山廢棄地如何變成今日的良田沃土?這還得從江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司下屬江西中煤建設(shè)集團(tuán)開展的“上饒市廣信區(qū)市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)”項目說起——
335個地塊市場化
推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)
上饒市廣信區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,多年的開發(fā)與利用為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),但部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。為此,當(dāng)?shù)卣掷m(xù)發(fā)力,關(guān)停區(qū)內(nèi)煤礦、螢石礦、鐵礦、花崗巖礦等一批礦山。為切實解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬問題,在江西省《江西省關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的實施辦法》《江西省礦山生態(tài)修復(fù)項目實施指南(試行)》等一系列政策文件的指導(dǎo)下,廣信區(qū)自然資源局積極組織編寫《上饒市廣信區(qū)市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案》,以國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃為基礎(chǔ),以優(yōu)化礦區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局為目的,探索建立市場化運作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式,同時,鼓勵各類市場主體通過公開競爭等方式參與生態(tài)修復(fù)。
隨后,江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聚焦“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)、大城鄉(xiāng)”四條主線,主動對接當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門,深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其下屬江西中煤建設(shè)集團(tuán)充分發(fā)揮在地質(zhì)、工程及生態(tài)文明建設(shè)方面的優(yōu)勢,為該區(qū)提供各類地質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支撐,積極參與相關(guān)項目投標(biāo)。2021年,經(jīng)過反復(fù)審議、完善及專家論證,廣信區(qū)政府與廣信投資集團(tuán)、江西中煤建設(shè)集團(tuán)簽訂廢棄礦山生態(tài)修復(fù)《戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》。由廣信投資集團(tuán)與江西中煤建設(shè)集團(tuán)共同出資成立江西山水饒城生態(tài)建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱山水饒城公司),明確以市場化方式開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。
推動礦山生態(tài)修復(fù),摸清廢棄礦山底數(shù)是基礎(chǔ)。“早在項目開展前,我局便與山水饒城公司組織技術(shù)單位對全區(qū)廢棄礦山進(jìn)行細(xì)致的摸底調(diào)查,結(jié)合自然資源部、江西省自然資源廳下發(fā)的389個廢棄礦山核查數(shù)據(jù)及最新劃定的城市開發(fā)邊界初步成果,最終確定全區(qū)廢棄損毀修復(fù)地塊總數(shù)335個,面積約12864畝,分布在茶亭鎮(zhèn)松坪村等22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))129個村。”上饒市廣信區(qū)自然資源局黨組成員蔣瓏向記者介紹說。
如何更好地推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項目?作為實施主體,山水饒城公司采用“1+N”立項模式,即立項1個生態(tài)修復(fù)總項目,內(nèi)含土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山環(huán)境治理等多個子項目。“項目共分15個批次,計劃在3年內(nèi)完成。我們將通過開展地質(zhì)環(huán)境治理工程、土地整治工程、灌溉與排水工程、水土保持工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等一系列工程措施,盤活存量用地,降低存量建設(shè)規(guī)模,全面推進(jìn)上饒市廣信區(qū)礦山生態(tài)修復(fù);同時,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門溝通,疊加用好各項政策紅利,力求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益最大化。”山水饒城公司總經(jīng)理喻劍說。
2022年12月,項目正式啟動,通過“山水林田”協(xié)同修復(fù),將“地質(zhì)+生態(tài)”領(lǐng)域的關(guān)鍵治理技術(shù)有效運用到“自然恢復(fù)+工程治理+長效管理”中,以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼γ篮蒙鷳B(tài)環(huán)境的需要。截至目前,該項目已完成104座廢棄礦山、1600余畝土地的生態(tài)修復(fù)工作。
230畝廢棄礦山先行先試
為加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,探索打通上饒市廣信區(qū)以市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的“兩山”轉(zhuǎn)化通道,山水饒城公司選取清水鄉(xiāng)、皂頭鎮(zhèn)、煌固鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約230畝廢棄礦山地塊進(jìn)行先行先試。
皂頭鎮(zhèn)新田村鮑魚塘村項目是生態(tài)修復(fù)試點項目之一。該項目所在地從前是一個廢棄磚瓦窯,占地面積63.57畝。未治理前,場地內(nèi)遺留歷史廢棄構(gòu)筑物,并堆放大量砂石。2022年7月,項目組進(jìn)場施工,通過土地平整、清理石渣等,將曾經(jīng)的采礦廢棄用地恢復(fù)為水田。“該地塊實施土地整治后,按現(xiàn)行政策預(yù)計可產(chǎn)出‘增減掛’水田約43.71畝,其他農(nóng)用地3.35畝,預(yù)計產(chǎn)生收益約1126萬元。”山水饒城公司副總經(jīng)理賴志強(qiáng)介紹說。
田墩鎮(zhèn)黃石村生態(tài)修復(fù)試點項目是先行先試的另一個重點工程。項目所在地原為礦區(qū)磚廠,總面積約33.95畝。“施工前,這里堆滿建筑垃圾、地形地貌破壞嚴(yán)重,部分區(qū)域邊坡陡峭存在較大裸露面。2023年1月,項目組進(jìn)場并開展土地平整、清理石渣、新建田間道路、邊坡復(fù)綠等施工作業(yè)。經(jīng)過3個月的修復(fù)治理,曾經(jīng)的垃圾堆變成了良田,裸露的山體也披上了綠裝。不僅如此,該公司還發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢,在水田附近開展找水打井工作,有效解決了修復(fù)地塊水田灌溉的難題……”賴志強(qiáng)說。據(jù)統(tǒng)計,該項目實施后,按現(xiàn)行政策預(yù)計可產(chǎn)出增減掛水田15.08畝、其他農(nóng)用地5.07畝、土地開發(fā)水田5.92畝,產(chǎn)生指標(biāo)收益約475.2萬元。
“礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山企業(yè)所占用和破壞的大量土地中,有相當(dāng)一部分是肥沃良田,只要加以復(fù)墾,就可以重新進(jìn)行耕種。該項目的實施,一方面增加了耕地面積,另一方面也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了路徑。”蔣瓏表示。
隨著230畝廢棄礦山地塊試點項目的穩(wěn)步推進(jìn),曾經(jīng)的礦山廢棄地變成了如今的一塊塊良田。礦山生態(tài)修復(fù),在不斷“做活”土地文章、實現(xiàn)土地資源再生利用的同時,也讓當(dāng)?shù)氐奶旄{(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)
建設(shè)整體規(guī)劃
上饒市廣信區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)面積大、零散地塊多。為進(jìn)一步做好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,山水饒城公司根據(jù)礦山治理任務(wù)的輕重緩急,組織技術(shù)單位對各礦點的區(qū)位地理條件、土壤條件以及相關(guān)規(guī)劃銜接情況進(jìn)行分析。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的原則,制訂“一礦一策”修復(fù)方案,確保各批次項目順利實施。
據(jù)了解,該項目重點分生態(tài)修復(fù)增減掛、土地整治、工程治理、轉(zhuǎn)型利用4種形式進(jìn)行修復(fù)治理。不僅如此,項目驗收合格后,山水饒城公司也不會馬上撤離,而是負(fù)責(zé)后續(xù)3年的工程管護(hù)工作。如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體有意承擔(dān)管護(hù)工作的,公司將優(yōu)先交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集體進(jìn)行管護(hù),并按照驗收面積(不含轉(zhuǎn)建利用面積)水田900元/畝、旱地700元/畝、其他農(nóng)用地500元/畝的標(biāo)準(zhǔn),逐年支付管護(hù)資金。
“上饒市廣信區(qū)市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)不僅僅是一個生態(tài)修復(fù)項目,更是助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎,因此,一定要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃。”江西中煤建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理、江西中煤城鄉(xiāng)控股集團(tuán)有限公司董事長王榮輝說。在他看來,生態(tài)修復(fù)只是該項目開展的第一步,只有綜合利用好廢棄礦山資源,加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),才能真正打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。因此,在完成生態(tài)修復(fù)后,該項目還將立足地方資源優(yōu)勢,導(dǎo)入適合的產(chǎn)業(yè),因地制宜推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展長效機(jī)制,使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)惠民之路越走越寬。
讓家園更美人民更富
從裸露地表到復(fù)耕復(fù)綠,從廢棄礦區(qū)到地貌重塑,上饒市廣信區(qū)335個廢棄損毀修復(fù)地正重新煥發(fā)生機(jī),生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作已初見成效。
據(jù)了解,該項目的開展使原來裸露、被破壞的地表逐步復(fù)耕復(fù)綠,并恢復(fù)其生態(tài)功能,不斷增加耕地、林地面積,提高植被覆蓋率,在美化地形地貌景觀的同時提高流域蓄涵水能力,將有效降低邊坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在對廢棄石煤礦、磚窯廠進(jìn)行地貌重塑等施工后,項目區(qū)及周邊將形成較完善的田間道路、農(nóng)田灌排系統(tǒng),以及林區(qū)管護(hù)系統(tǒng),耕地質(zhì)量、機(jī)械化程度、產(chǎn)出率都將大幅提升,從而有效調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
不僅如此,該項目的實施預(yù)計可新增耕地面積4311.93畝,其中,水田3315.91畝、旱地996.02畝,將建立以高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)作物為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。同時,項目還將盤活存量用地,預(yù)計可騰退建設(shè)用地規(guī)模5492.34畝,土地開發(fā)預(yù)計可新增耕地面積2030.30畝。綜合考慮,上饒市廣信區(qū)市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項目預(yù)計可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收益約10億元。
下一步,該項目將持續(xù)探索“生態(tài)修復(fù)+土地整治”模式,充分利用好項目的兩大重要區(qū)塊,挖掘廢棄礦山耕地后備資源,將礦山生態(tài)修復(fù)與工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合,探索“廢棄礦山-綠水青山-金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。同時,引入社會資本,開發(fā)打造觀光生態(tài)游、傳統(tǒng)民俗文化演繹等多元化旅游打卡地,使昔日廢棄礦山變成旅游景區(qū)、休閑街區(qū)、文旅消費集聚區(qū),讓綠水青山持續(xù)產(chǎn)生生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,真正實現(xiàn)依靠生態(tài)環(huán)境帶動產(chǎn)業(yè)振興,助推鄉(xiāng)村振興。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐,對于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用,促進(jìn)人與自然和諧共生,推進(jìn)美麗中國建設(shè),具有重要意義。采訪中,江西省地質(zhì)局黨組成員、江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長張明鋒表示:“生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。作為國有企業(yè),我們必須堅定服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略,當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的先鋒隊和主力軍。”
如何激發(fā)市場活力,推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作以市場化方式進(jìn)行,企業(yè)扮演著重要角色。江西省地質(zhì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司在實踐中給出了答案——服務(wù)國家戰(zhàn)略,依托專業(yè)優(yōu)勢,深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多路徑探索礦山“生態(tài)修復(fù)+”融合模式,讓政府、企業(yè)、公眾良性互動、共同受益,最終實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化。
不久前,江西省自然資源廳發(fā)布自然資源領(lǐng)域重要成果。數(shù)據(jù)顯示,“十四五”以來,江西省共完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)3.73萬畝,生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作走在全國前列。上饒市廣信區(qū)市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項目積極引進(jìn)第三方參與實施,有效探索市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的“廣信模式”,為江西省礦山生態(tài)修復(fù)工作提供了新發(fā)展思路。
責(zé)任編輯:楊凈茹
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