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打造更加健康發(fā)展的銅產(chǎn)業(yè)鏈

——摘自在2024年中國國際銅業(yè)論壇上的致辭

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

今年以來，全球經(jīng)濟波動和市場不確定性加劇，銅工業(yè)運行情況復雜多變，面臨著原材料價格波動、加工費下滑、成本上升和市場競爭激烈等諸多挑戰(zhàn)。然而，我國銅工業(yè)再次展現(xiàn)發(fā)展的韌性和潛力，總體上，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。1—9月，銅精礦產(chǎn)量123.2萬噸，同比增長1.75%；精煉銅產(chǎn)量1004萬噸，同比增長5.42%；銅材產(chǎn)量1632萬噸，同比下降2.2%。1996家規(guī)上銅工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.94萬億元，同比增長13.5%。其中，銅采選企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入521.9億元，同比增長12.8%；銅冶煉企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7690.4億元，同比增長19.1%；銅加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.1萬億元，同比增長9.6%。貿(mào)易方面，1—9月，共進口銅精礦實物量2105萬噸，同比增長3.6%；出口各類銅加工材61萬噸，比去年同期增長20%；在全球貿(mào)易壁壘盛行，銅冶煉加工費大幅下滑的背景下，銅工業(yè)實現(xiàn)如此成績難能可貴。當前及今后一個時期，我們要打造更加健康發(fā)展的銅產(chǎn)業(yè)鏈。

打造更加韌性的資源端

由于礦銅資源的國家稟賦、勘探、開采及需求的歷史原因，目前，產(chǎn)量排名前5的國家銅精礦產(chǎn)量占全球比例達60%；產(chǎn)量排名前10的銅精礦生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量占全球比例達47%。其中，國際礦業(yè)巨頭搶先一步，擁有全球大多數(shù)的大的銅礦、好的銅礦，我國礦銅進口與中企海外開發(fā)布局相對集中于南美和非洲等少數(shù)國家與地區(qū)。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的大發(fā)展，迎來了對礦銅的大需求，極大拉動了全球礦銅工業(yè)，特別是帶動了南美和非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展，對其經(jīng)濟貢獻率逐年增加。比如，五礦、中鋁在秘魯?shù)木扌偷V銅開發(fā)，極大促進了秘魯?shù)慕?jīng)濟發(fā)展以及造福當?shù)厝嗣?，可以說，礦銅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破了國界，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，資源國和需求國應當跳出賣方和買方的簡單關(guān)系，跨入著眼長遠、守望相助、共贏互利的共同體。在說對外依存度時，也應說好對外貢獻度。然而，近年來，隨著我國對礦銅的需求增長，一些銅資源國對礦銅開發(fā)和礦業(yè)稅，從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)惠取消，對出口和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求，從政策寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎呦拗?。例如部分國家相繼出臺了限制未加工銅礦產(chǎn)品出口的政策。這些需要引起我們的高度重視，要通過雙循環(huán)互動，以發(fā)展的實力，最大限度地化解礦銅風險。

要練好內(nèi)循環(huán)的增儲上產(chǎn)的內(nèi)功。只有國內(nèi)礦銅資源量和生產(chǎn)量達到一定程度的底線或基礎(chǔ)能力，才能不受制于人，才能經(jīng)得起市場或非市場因素的博弈。要不斷加大國內(nèi)資源勘查和現(xiàn)有礦山深邊部找礦的科技力量和資金投入，緊緊圍繞國家“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動”，形成勘探一批、儲備一批、開采一批的可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)銅礦產(chǎn)資源，切實提升自給能力。要進一步突破國內(nèi)礦銅資源和常規(guī)技術(shù)的認知，充分運用特殊環(huán)境下的金屬礦產(chǎn)探測技術(shù)，攻克礦山深邊部找礦急需解決問題，實現(xiàn)資源精細勘查。要強化銅礦產(chǎn)資源的國際合作和交流，建立海外銅礦產(chǎn)資源的供應穩(wěn)定國別和地區(qū)，實現(xiàn)多種形式的資源全球配置，保障資源的供給安全。要加強國內(nèi)外再生銅資源綜合回收利用，完善回收體系和稅收體系，提升循環(huán)利用水平。

近日，習近平總書記就組建中國資源循環(huán)集團有限公司作出重要指示，強調(diào)打造全國性功能性資源回收再利用平臺推動國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。這是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進美麗中國建設(shè)作出的重要決策部署。礦銅產(chǎn)業(yè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。要充分利用和統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，不斷地提升銅供應鏈的韌性和安全保障能力。

打造更加自律的銅冶煉端

2023年末，我國精煉銅產(chǎn)能達到1426萬噸。精煉銅產(chǎn)量1299萬噸，消費量1450萬噸，其中，2023年，廢銅供應增加了110萬噸、進口粗銅增加了50萬噸。產(chǎn)能與產(chǎn)量可以處于基本平衡狀態(tài)。

然而，2024年，國內(nèi)銅冶煉項目進入了新一輪投產(chǎn)高峰期。預計現(xiàn)有在建和擬建項目建成后，我國精煉銅冶煉能力在2025年將達到1600萬噸，到2027年接近1700萬噸。按照開工率90%測算，屆時我國精煉銅產(chǎn)量將完全覆蓋國內(nèi)消費需求。如果考慮國外新一輪的新增產(chǎn)能項目，更是“雪上加霜”。

1.銅冶煉端產(chǎn)能擴張過快的代價。近年來，相對銅資源端，銅冶煉端的話語權(quán)，出現(xiàn)了由強變?nèi)醯霓D(zhuǎn)變。冶煉加工費呈現(xiàn)不斷下降的大幅度波動，冶煉企業(yè)的利潤在很多時候來自如硫酸、金銀等副產(chǎn)品收益，盈利能力有限。

2. 銅冶煉端的當務(wù)之急是產(chǎn)能調(diào)控。近年來，銅工業(yè)的不少有識之士多次呼吁，銅冶煉端的產(chǎn)能不能盲目擴張，必須加以調(diào)控。國家發(fā)展和改革委對新建銅冶煉產(chǎn)能已提出明確要求，包括嚴格控制沒有一定自有資源配置比例的新建冶煉能力，其目的是防止冶煉端產(chǎn)能的過剩。

3. 銅冶煉健康發(fā)展的舉措。行業(yè)的非健康生態(tài)，將危及每家企業(yè)的發(fā)展乃至生存。銅冶煉應充分借鑒電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功經(jīng)驗，嚴控產(chǎn)能的盲目擴張和無序競爭。在產(chǎn)能出現(xiàn)絕對性過剩之際，必須進行有效調(diào)控。

一是銅冶煉企業(yè)要從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，守望相助、步調(diào)一致地降低現(xiàn)有產(chǎn)能的生產(chǎn)負荷，在建項目要把握好投產(chǎn)時間和謹慎投產(chǎn)。最近，似乎出現(xiàn)了一個好現(xiàn)象，有兩家企業(yè)已經(jīng)自覺放棄了擬新建銅冶煉項目，其中一家還頂住了當?shù)毓賳T的催促壓力。此外，要推動冶煉產(chǎn)能兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強銅精礦采購談判議價能力，減少銅冶煉企業(yè)虧損。

二是要積極爭取地方政府支持，加快在銅冶煉企業(yè)周邊培育廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進廢銅回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，提升再生原料比例。要在有條件的地區(qū)推進銅冶煉、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。

三是積極探索銅冶煉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效方案，形成法治化市場化的行業(yè)生態(tài)，銅冶煉企業(yè)不僅要嚴格落實環(huán)保、安全等相關(guān)政策要求，也要遵守產(chǎn)能的合規(guī)要求，避免不必要的“違規(guī)損失”。最近，許多銅冶煉企業(yè)向有色協(xié)會建議，呼吁政府有關(guān)部門設(shè)定銅冶煉產(chǎn)能的調(diào)控指標或天花板，協(xié)會將積極組織企業(yè)共同研究，力爭形成最大公約數(shù)的建議。

打造更高水平的銅材加工端

近年來，我國銅加工材高端產(chǎn)品研發(fā)不斷取得突破。例如，光模塊基座用新型鎢銅合金材料實現(xiàn)批量供貨；耐高溫電磁扁線等高端線材不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)需求；鈦銅、鈹銅、銅、鎳、錫等新材料實現(xiàn)了國產(chǎn)化。但是，一些關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵材料方面仍與全球先進水平存在差距。比如，在銅加工領(lǐng)域，高端精軋機、銅箔壓延設(shè)備、在線退火等核心裝備仍主要依賴進口，半蝕刻引線框架帶材、高頻高速電解銅箔、高精壓延銅箔、復雜銅合金微細線、高精白銅合金管材等深加工產(chǎn)品與國際先進水平相比，仍有差距。

一要發(fā)揮企業(yè)家作用，壯大善于創(chuàng)新、勇于擔當?shù)钠髽I(yè)家群體，鼓勵和支持企業(yè)家領(lǐng)銜承擔國家重大創(chuàng)新任務(wù)工程，提高對創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。

二要加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用要求，圍繞碳達峰、資源高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技合作，將銅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推上新臺階。

三要積極以數(shù)字化、智能化技術(shù)提高生產(chǎn)運營中能源和資源利用效率，提升整體能效水平。圍繞新能源汽車、可再生能源發(fā)電、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能降碳等領(lǐng)域，持續(xù)加強銅基新材料的科創(chuàng)研發(fā)，不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)對銅材的需求。