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近年來，隨著傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球?qū)τ陉P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求與日俱增。部分“家里有礦”，尤其是擁有關(guān)鍵礦產(chǎn)的資源國，由此看到了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的機遇，位于南美洲的阿根廷就是其中一員。憑借豐富的鋰資源，阿根廷通過出臺政策扶持、加強鋰資源勘探、積極開展國際合作以及大規(guī)模吸引外資等方式和途徑來推動鋰產(chǎn)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展。

頻頻出臺政策

扶持鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年5月，阿根廷生產(chǎn)發(fā)展部長庫爾法斯在一次鋰圓桌會議上宣布，將投資42億美元刺激鋰生產(chǎn)。他表示，阿根廷希望成為世界第三大鋰生產(chǎn)國。在這次會議上，該國鋰資源大省薩爾塔、胡胡伊和卡塔馬卡省的省長簽署地區(qū)貿(mào)易協(xié)議以促進(jìn)鋰工業(yè)發(fā)展。該項資金對于提高鋰產(chǎn)業(yè)效率、推動鋰產(chǎn)業(yè)工業(yè)化以及改善基礎(chǔ)設(shè)施將起到重要作用。

2022年8月，阿根廷能源和礦業(yè)部部長塞薩里尼表示，政府將簡化礦業(yè)行政審批程序，并制定為投資者提供法律保障以及促進(jìn)項目開發(fā)的政策。此舉給外國礦業(yè)投資者吃了“定心丸”，有利于包括鋰在內(nèi)的阿根廷礦業(yè)發(fā)展。

2024年7月，阿根廷大型投資鼓勵政策在議會獲得批準(zhǔn)，政府將對采礦業(yè)等領(lǐng)域投資超過2億美元的項目給予稅收、貿(mào)易和外匯優(yōu)惠。這一政策對阿根廷礦業(yè)未來發(fā)展構(gòu)成重大利好，展示了阿根廷政府支持礦業(yè)發(fā)展的決心和意愿。

全力開展阿根廷鋰資源勘探

2022年5月，澳大利亞鋰能源有限公司和哈納克集團(tuán)有限公司宣布，將聯(lián)合開展阿根廷西北部胡胡伊省奧拉洛斯-考查理內(nèi)流盆地新型鋰礦床勘探工作。據(jù)胡胡伊省政府發(fā)布的聲明，上述兩家公司已經(jīng)提交必要許可，后續(xù)將啟動勘探工作。哈納克集團(tuán)有限公司已經(jīng)完成地表地球物理勘探工作，隨后將進(jìn)行鉆探工作以探明新型鹵水鋰礦資源。此外，阿根廷政府一直同當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)保持合作，并獲得其對鋰礦開發(fā)項目的公開支持。此次勘探工作有助于推動鋰礦資源勘查，加深對鋰資源詳情的了解。政府方面的支持則為勘探工作順利進(jìn)行提供了保障。

2024年1月，阿根廷國有礦業(yè)公司和印度國有公司簽署了一項重要的鋰勘探協(xié)議，耗資將超過2400萬美元。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將在阿根廷的5個區(qū)塊展開鋰勘探活動。該項協(xié)議將令阿根廷鋰資源勘探范圍進(jìn)一步得到擴大，“摸清家底”工作的進(jìn)程得以加快。

積極廣泛地開展國際合作

提升國際影響力

2023年11月，阿根廷外長卡菲羅和智利外長范克拉韋倫簽署關(guān)于兩國建立鋰和鋰鹽灘工作組的合作諒解備忘錄，以使雙方企業(yè)與科研團(tuán)隊開展的經(jīng)驗交流、人員培訓(xùn)和促進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)工作制度化。雙方將優(yōu)先圍繞環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)性、人員培訓(xùn)、增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值等方面開展合作。此舉旨在落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人于2022年4月達(dá)成的關(guān)于推動能源一體化、提高鋰產(chǎn)業(yè)鏈附加值、向可再生能源轉(zhuǎn)型的共識。阿根廷和智利均是鋰市場的主要參與者，兩國采取共同行動將有助于推動鋰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力提高和可持續(xù)性、包容性發(fā)展。

2024年2月，阿根廷礦業(yè)部長羅茵和胡胡伊、卡塔馬卡和圣胡安3個省的省長訪問了德國，與德國政府官員通過會議和單獨會見方式就促進(jìn)阿根廷關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進(jìn)行了討論。羅茵一行會見了德國外交部代表、德國議會經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會委員、商務(wù)部長，以及德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候部官員，也與德國聯(lián)邦議院經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會的15位議員進(jìn)行了充分的交流，德方代表對在阿根廷國內(nèi)勘探開發(fā)鋰和銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。通過此次訪問，雙方增進(jìn)了相互了解，為后續(xù)進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。

2024年8月，阿根廷外長蒙迪諾與美國副國務(wù)卿費爾南德斯共同簽署了一項諒解備忘錄，以加強兩國在能源轉(zhuǎn)型和清潔能源技術(shù)開發(fā)的合作。雙方將加強關(guān)鍵礦產(chǎn)勘查、開采、加工、冶煉和回收方面的貿(mào)易和投資。通過這一合作，阿根廷展示了自身在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的開采潛力。

2024年9月，來自日本三菱、豐田、三井、住友、丸紅等綜合商社以及日本國際銀行和日本駐阿根廷大使館的日方代表在阿根廷會見了圣胡安省礦業(yè)部門官員，目的是了解該省礦業(yè)狀況，探討投資機會。對于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源匱乏的日本來說，阿根廷豐富的鋰資源對其具有莫大的吸引力，不容錯過。

吸引外國企業(yè)

踴躍投資阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)

由于阿根廷國內(nèi)企業(yè)尚且不具備鋰資源開采能力，所以大規(guī)模招商引資，借助外力發(fā)展本國鋰產(chǎn)業(yè)就成了唯一選擇。由于阿根廷政府堅定依托鋰資源優(yōu)勢，出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵外資在本國投資興業(yè)，因此吸引了眾多國外礦業(yè)企業(yè)、材料企業(yè)和電池企業(yè)紛至沓來，在阿根廷布局，力圖掌控鋰資源。

目前在阿根廷布局鋰資源的主要有以下3類企業(yè)：第一類是迅速崛起的中資企業(yè)，以西藏珠峰資源股份有限公司（以下簡稱西藏珠峰）和紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱紫金礦業(yè)）為代表。2021年11月，西藏珠峰與薩爾塔省政府正式簽署了《薩爾塔省鹽湖資源工業(yè)化開發(fā)項目投資協(xié)議》。西藏珠峰在阿根廷規(guī)劃總投資額達(dá)17億美元的兩個鹽湖開發(fā)項目正式啟動。通過該項目，西藏珠峰成為最早在阿根廷布局的中資企業(yè)。2022年3月，紫金礦業(yè)首個鋰礦項目鋰業(yè)科思公司3Q鹽湖鋰建設(shè)工程正式開工。3Q項目是全球最優(yōu)質(zhì)的鋰鹽湖資源之一。該項目資源量大、品位較高、雜質(zhì)低，開發(fā)條件好，主要包括3Q Salar鹽田、Fiambala碳酸鋰工廠以及相關(guān)配套工程。該項目將為紫金礦業(yè)重點突破鋰這一新能源材料龍頭金屬，加速成為全球重要的鋰材料供應(yīng)商發(fā)揮重要作用。

第二類是長期扎根的西方巨頭，以法國埃赫曼集團(tuán)（Eramet）為代表。2021年12月，埃赫曼集團(tuán)發(fā)布公告，將重新啟動阿根廷鹽湖提鋰工廠的建設(shè)。其旗下阿根廷鹽湖的礦權(quán)完整，通過子公司Eramine Sudamérica 全資控股位于薩爾塔省的Centenario-Ratones 鹽湖。該鹽湖探明儲量110 萬噸碳酸鋰當(dāng)量、資源量近1000 萬噸碳酸鋰當(dāng)量，平均鋰濃度近400mg/L，資源規(guī)模較為理想，屬于阿根廷僅剩不多的、礦權(quán)完整的大型鹽湖鋰資源項目，可整裝開發(fā)，不存在需協(xié)調(diào)和整合礦權(quán)的問題，具備較高稀缺性。該項目是歐洲企業(yè)在阿根廷的重要鋰資源布局。

第三類是不甘落后的其他企業(yè)。2022年3月，韓國鋼鐵制造商浦項制鐵表示，將向阿根廷的一個新的鋰礦開采項目投資40億美元，以滿足可充電電池的關(guān)鍵金屬需求。該項目位于薩爾塔省北部和卡塔馬卡省交界處，是一個名為Salar de Hombre Muerto的鹽灘。浦項制鐵預(yù)計該項目前期年產(chǎn)能力為2.5萬噸氫氧化鋰，投資完成后可達(dá)年產(chǎn)10萬噸。根據(jù)阿根廷總統(tǒng)辦公室的聲明，該項目的出口價值預(yù)計在未來30年內(nèi)可達(dá)到每年2.6億美元。這也是韓國企業(yè)在阿根廷投資最大的鋰項目。2024年4月，阿聯(lián)酋工程公司聯(lián)合礦業(yè)項目公司(UMPC)通過其子公司Marhen Lithium宣布，將在卡塔馬卡省投資5.5億美元，為期4年。這筆資金將用于建設(shè)礦山基礎(chǔ)設(shè)施、提取電池金屬并對其進(jìn)行加工。該項目預(yù)計在建設(shè)階段將創(chuàng)造700個就業(yè)機會，在生產(chǎn)階段將保留200個就業(yè)機會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造1.68億美元的收入。

可以看出，上述項目具有集中在阿根廷鋰資源最為富集地區(qū)、投資企業(yè)在業(yè)內(nèi)有較大影響力、投資規(guī)模大、年限長、未來產(chǎn)量可觀等特點，建成投產(chǎn)后，將構(gòu)成阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)的核心骨干項目。

阿根廷鋰產(chǎn)業(yè)前景廣闊

阿根廷的鋰礦資源儲量豐富，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)顯示，阿根廷鋰資源量約為1930萬噸，約占全球總儲量的21%，且品位較高。這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)?；诒緡嚨V資源豐富的現(xiàn)實情況，阿根廷政府以其有效的政策舉措開展鋰資源勘探、進(jìn)行對外合作和大規(guī)模的招商引資，走出了一條行之有效的鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。首先，政策舉措方面，投入巨資促進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并輔以配套措施，相關(guān)舉措切實可行并實施到位。其次，通過廣泛的對外合作，阿根廷的鋰產(chǎn)業(yè)在國際市場的影響力與日俱增，使其在全球經(jīng)濟(jì)分工體系中的地位躍升。再其次，招商引資卓有成效，阿根廷國內(nèi)的鋰產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，效果顯著。具體體現(xiàn)在：今年9月阿根廷礦業(yè)商會發(fā)布的報告顯示，阿根廷的碳酸鋰產(chǎn)能在過去兩年內(nèi)實現(xiàn)了驚人的增長，從2022年的3.75萬噸當(dāng)量提升至當(dāng)前的13.65萬噸當(dāng)量。這一顯著增長不僅鞏固了阿根廷作為全球第四大鋰生產(chǎn)國的地位，還預(yù)示著該國在鋰資源開采和加工領(lǐng)域的巨大潛力。

綜上所述，隨著全球?qū)稍偕茉春碗妱咏煌ǖ年P(guān)注不斷增加，鋰資源的重要性日益凸顯。作為電動車輛電池的關(guān)鍵原材料，鋰的需求量不斷增長。在此背景下，阿根廷鋰礦產(chǎn)能的快速增長，不僅有助于滿足全球市場對鋰資源的需求，還將進(jìn)一步推動該國經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（作者單位：中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）