中銅投資:做實(shí)“合規(guī)”與“解題”兩篇文章
2024年12月19日 10:37 568次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 有色市場(chǎng) 作者: 楊潔 劉穎
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,“合規(guī)”和“解題”猶如一柄雙刃劍,既相互聯(lián)系、又部分對(duì)立。“合規(guī)”要求企業(yè)遵循法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部規(guī)章制度,確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。而“解題”則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)時(shí),能夠靈活應(yīng)對(duì),創(chuàng)新解決方案,以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“合規(guī)”和“解題”的關(guān)系,中銅投資一直在積極探索。
作為中國(guó)銅業(yè)的股權(quán)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái),中銅投資近年來(lái)主要聚焦于股權(quán)管理及處置工作,其中,需通過(guò)破產(chǎn)程序處置的企業(yè),本身就已存在諸多法律糾紛、人員安置、資產(chǎn)處置等歷史遺留問(wèn)題,困難各不相同、問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,需要在堅(jiān)守國(guó)法黨紀(jì)底線、避免國(guó)有資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上,敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng),同時(shí),大膽構(gòu)思、謹(jǐn)慎論證,通過(guò)強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)政策研究、相關(guān)方斡旋溝通、合理方案及路徑設(shè)計(jì),把握關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)奏,依法合規(guī)從快從穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置。
在工作探索中,中銅投資逐步摸索出一條“1+3+5”的合規(guī)管理方法。即1個(gè)目標(biāo)、3個(gè)維度、5個(gè)階段。
首先,緊緊圍繞項(xiàng)目工作目標(biāo),從“強(qiáng)思想穩(wěn)方向;全制度細(xì)機(jī)制;找方法促落地”三個(gè)維度入手,借鑒質(zhì)量管理中的DMAIC五階段循環(huán)法筑牢“依法治企三基石”。以“項(xiàng)目制”作為切入點(diǎn),執(zhí)行“合規(guī)三問(wèn)”及“合規(guī)與業(yè)務(wù)融合五步法”,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)工作進(jìn)展。
強(qiáng)思想、穩(wěn)方向。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,中銅投資黨委始終以法治合規(guī)為牽引,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重難點(diǎn)工作。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、制度宣貫、法治合規(guī)活動(dòng)等多種形式,相關(guān)法律條文,公司黨政負(fù)責(zé)人帶頭學(xué),學(xué)原文、學(xué)案例,在實(shí)際解決問(wèn)題過(guò)程中,不斷提升公司全員的法治合規(guī)意識(shí),將法治合規(guī)意識(shí)時(shí)刻牢記心中。2024年,中銅投資開(kāi)展以案釋法培訓(xùn),將與每個(gè)職工切身相關(guān)的遺產(chǎn)繼承法律法規(guī),用實(shí)際的案例闡述了“我以為的”與“法院判決的”,認(rèn)識(shí)到法律邏輯與個(gè)人主觀臆測(cè)之間的差距,促使人員在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,更加注重以法律條文規(guī)定為依據(jù),避免主觀判斷、經(jīng)驗(yàn)主義帶來(lái)偏差;通過(guò)問(wèn)答、法治小視頻等更易于接受的方式宣貫工作中常見(jiàn)的法律問(wèn)題。
全制度、細(xì)機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)提出,法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),其中一個(gè)堅(jiān)持就是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。中銅投資結(jié)合公司實(shí)際,在上級(jí)單位指導(dǎo)下,不斷完善基本制度、管理制度、業(yè)務(wù)細(xì)則各級(jí)制度管理體系,形成覆蓋全、針對(duì)性強(qiáng)、可行性高的制度管理體系,具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展。同時(shí),統(tǒng)籌宣貫機(jī)制、會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制的落地執(zhí)行,強(qiáng)化全員的制度規(guī)矩意識(shí)、強(qiáng)化重難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)同解決途徑、督促措施落地見(jiàn)效。
找方法、促落地。中銅投資通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目制”,將上級(jí)單位關(guān)注、影響公司發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題,以項(xiàng)目的形式發(fā)布,由公司全員摘牌掛帥,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),組建跨部門(mén)、跨專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān),為公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提供專業(yè)指導(dǎo)、公司黨委和行政班子做好決策支撐。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,將“合規(guī)與解題三問(wèn)”貫穿項(xiàng)目全過(guò)程:一問(wèn)方案是否可行?二問(wèn)方案是否合規(guī)?三問(wèn)方案是否還可以再優(yōu)化?兼顧效率和合規(guī)。
其次,在具體實(shí)務(wù)中,靈活應(yīng)用DMAIC五階段循環(huán)法構(gòu)建業(yè)務(wù)、合規(guī)的“莫比烏斯環(huán)”。一是定義(Define)目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn);二是測(cè)量(Measure)現(xiàn)狀與目標(biāo)的偏差;三是分析(Analyze)偏差原因;四是改進(jìn)(Improve)提出解決方案;五是控制(Control):總結(jié)提煉合規(guī)措施,最終形成制度化的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。形成業(yè)務(wù)和合規(guī)相互融合、相互促進(jìn)的“莫比烏斯環(huán)”。
例如,中銅投資在處理某委托貸款業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí),已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序債務(wù)人的管理人,為擴(kuò)大主債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),對(duì)前期因委貸項(xiàng)目判決生效的事項(xiàng),以“締約過(guò)失”為由再次向法院起訴中銅投資,索賠金額高達(dá)1.84億元。公司高度重視,組成專班開(kāi)展應(yīng)對(duì)。項(xiàng)目組按照DMAIC五階段循環(huán)法工作思路,借助律師專業(yè)支持、組織模擬法庭深度分析訴訟關(guān)鍵點(diǎn)、提前至現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料、密切注意對(duì)方在過(guò)程中發(fā)生的可能影響訴訟進(jìn)程的事件等。最終在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,公司在是否存在締約過(guò)失行為、訴訟請(qǐng)求是否真實(shí)關(guān)聯(lián)等多個(gè)庭審問(wèn)題應(yīng)對(duì)得當(dāng),同時(shí)抓住對(duì)方在訴訟程序中的瑕疵,最終促使該案以管理人撤訴方式結(jié)案,有效避免企業(yè)發(fā)生損失。
近年來(lái),中銅投資通過(guò)上述“1+3+5”項(xiàng)目推進(jìn)法,圓滿化解了華川項(xiàng)目締約過(guò)失案、塑木公司擔(dān)保代償?shù)榷嗥饸v史形成的訴訟或非訴業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為中銅投資自身轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);積極牽頭妥善解決了云芯硅材破產(chǎn)清算、斗南錳業(yè)破產(chǎn)重整、云冶仁達(dá)系1+5破產(chǎn)清算等“兩非”項(xiàng)目中因歷史原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)處置、人員安置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等復(fù)雜問(wèn)題,推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目從快、從優(yōu)、合規(guī)地取得工作進(jìn)展,為中國(guó)銅業(yè)處僵治困、止住虧損,助力中國(guó)銅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯:任飛
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