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　　(國家信息中心預(yù)測部 李若愚) 今年以來，工業(yè)生產(chǎn)增速總體呈小幅回落態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速由3月份的17.8%不斷走低，下降到7月份的14.7%。工業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位，工業(yè)生產(chǎn)增長的變化在一定程度上決定著未來經(jīng)濟增長的總體形勢。弄清楚上半年工業(yè)生產(chǎn)放緩的原因，判斷下半年工業(yè)生產(chǎn)的趨勢，對把握我國宏觀經(jīng)濟形勢而言是非常重要的。

　　一、四方面原因造成今年工業(yè)生產(chǎn)增速放慢
　　造成今年工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的因素中，既有國家宏觀調(diào)控的主觀性政策因素，也有世界經(jīng)濟放緩的外部客觀因素，還有自然災(zāi)害頻發(fā)等臨時性因素。
　　第一，從需求看，出口減少是造成工業(yè)生產(chǎn)放緩的主要原因。受世界經(jīng)濟增長放緩導(dǎo)致外部需求減少、人民幣持續(xù)升值、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升以及前期外貿(mào)政策調(diào)整的滯后效應(yīng)等影響，我國出口增長今年有所放慢。1-7月份，出口名義增長22.6%，增幅比去年同期下降6個百分點。盡管出口名義值仍保持20%以上的較快增長，但主要歸因于出口價格上升和人民幣升值，如果剔除價格和匯率因素，出口實際增速可能在10%以下。出口需求的減少導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品出口增長回落，工業(yè)產(chǎn)品出口的對工業(yè)增長的拉動作用明顯減弱。1-7月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值45443億元，同比增長16.3%，增幅比去年低5.6個百分點。
　　第二，分地區(qū)看，東部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)放慢帶動工業(yè)生產(chǎn)放緩。近年來，我國政府通過實施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略，積極推動全國區(qū)域經(jīng)濟格局的調(diào)整。在國家區(qū)域政策的引導(dǎo)下，我國工業(yè)增長格局也呈現(xiàn)“中西部地區(qū)工業(yè)加速，東部工業(yè)增速趨穩(wěn)”的格局。今年以來，由于世界經(jīng)濟放緩、外需減少，開放程度較高的東部地區(qū)，尤其是江浙粵等地，受國際市場萎縮的沖擊較為突出，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速進一步落后于中西部地區(qū)。1-7月，江蘇、廣東、浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長16.3%、12%和13.4%，比去年同期降低3.6、5.5和4.9個百分點，廣東、浙江工業(yè)生產(chǎn)增速還低于全國平均水平(16.1%)；而同期中西部地區(qū)工業(yè)增長保持平穩(wěn)，多數(shù)省份增速高于全國平均水平，安徽、湖北、陜西、青海等地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)較去年同期還有所加快。
　　第三，分行業(yè)看，高耗能、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)增勢放緩拉低了工業(yè)生產(chǎn)增速。在國家“節(jié)能減排”政策的引導(dǎo)下，鋼鐵、有色、建材、化工等六大高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)增長今年有所減慢。上半年，主要高耗能、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)增勢放緩，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長14.5%，比去年同期回落5.6個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品中，1-7月份，粗鋼產(chǎn)量增長9.3%，鋼材增長11.7%，十種有色金屬增長13.7%，水泥增長8.3%，焦炭增長11.3%，化學(xué)纖維增長4.8%，分別比去年同期降低9.2、12.6、10.6、7.1、9.1和13.2個百分點。
　　第四，自然災(zāi)害頻發(fā)等臨時因素拖累了工業(yè)生產(chǎn)增長。除年初我國南方發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍外，5月12日四川汶川發(fā)生自建國以來最為強烈的一次地震，6月份廣西、廣東、貴州等南方地區(qū)又受到洪澇災(zāi)害襲擊，工業(yè)經(jīng)濟的正常運行接連受到?jīng)_擊。

　　二、工業(yè)生產(chǎn)增速三季度季節(jié)性回落，四季度有望回升
　　下半年，工業(yè)生產(chǎn)形勢面臨著有利因素和不利因素。從有利因素看，拉動工業(yè)生產(chǎn)增長的需求總體增長平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)面臨的三大需求增長表現(xiàn)為“兩降一升”：出口和投資增速有所放緩，消費需求穩(wěn)中有升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增速一季度穩(wěn)定在25%左右，二季度以來開始小幅攀升。1-7月同比增長27.3%，比去年同期高0.7個百分點?？紤]到投資品價格漲幅較大，剔除價格因素，投資的實際增速應(yīng)在20%以下，低于去年同期。1-7月份，出口名義增長22.6%，增幅比去年同期下降6個百分點。盡管出口名義值仍保持20%以上的較快增長，但主要歸因于出口價格上升和人民幣升值，如果剔除價格和匯率因素，出口實際增速可能在10%以下，明顯低于去年同期。1-7月累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1237.2億美元，比去年同期下降9.6%，凈減少131億美元。不過在出口與投資增速放緩的同時，消費增速穩(wěn)中有升，對國內(nèi)需求保持平穩(wěn)提供了有力支持。1-7月份，社會消費品零售總額名義增長21.7%，比去年同期提高6.2個百分點，實際增長13.3%，比去年同期高0.7個百分點。下半年，四川災(zāi)后重建的開展將不斷形成新增的投資需求。而7月份以來，隨著美元階段性走強，人民幣升值步伐放慢。7月31日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，將部分紡織品、服裝出口退稅率由11%提高到13%。人民幣放慢升值和出口退稅率的回調(diào)可能促使出口有所回暖。在較強的增長慣性作用下，消費仍將保持上半年穩(wěn)中有升的勢頭。總體來看，需求對工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用仍較為強勁。此外，自然災(zāi)害頻發(fā)是造成今年工業(yè)生產(chǎn)增速下降的重要因素。下半年繼續(xù)發(fā)生較大自然災(zāi)害的可能性很低，工業(yè)生產(chǎn)受到短期沖擊的概率較小。
　　從不利因素看，“煤電油運”的供給短缺對工業(yè)生產(chǎn)的正常進行形成制約。今年以來，隨著國際煤炭、原油價格的快速上漲，價格因素使得我國“煤電油運”緊張程度進一步加劇。由于我國煤炭和石油等一次能源價格已經(jīng)放開，而且近年來快速上漲；下游的發(fā)電和煉油的價格則受到國家管制，由此形成的“價格倒掛”，造成發(fā)電企業(yè)和煉油企業(yè)利潤大幅度下降甚至出現(xiàn)虧損，其生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，從而導(dǎo)致發(fā)電量和成品油供應(yīng)出現(xiàn)下降。今年我國電煤供應(yīng)一直不足，電力缺口凸顯，尤其是7月份以來，面臨“迎峰度夏”，電力供應(yīng)緊張程度加劇。目前來看，煤電、原油與成品油價格的倒掛已直接影響到電煤、發(fā)電量和成品油的正常供應(yīng)。如果資源價格無法理順，那么價格倒掛引起的能源和運輸供應(yīng)和保障困難將成為制約工業(yè)生產(chǎn)增長的瓶頸因素。今年6月份以來，發(fā)改委已經(jīng)上調(diào)成品油價格一次，上調(diào)全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價兩次。預(yù)計下半年電價和成品油價格還可能再次調(diào)整，這有利于緩解煤電油運的緊張狀況。
　　季節(jié)性因素是造成7月份工業(yè)減速的重要原因。每年的7、8月份是炎熱夏季，很多工廠會停工檢修設(shè)備，縮短工人工作時間，同時讓出部分電力滿足群眾度夏用電需求，7、8月份工業(yè)生產(chǎn)會季節(jié)性放緩。近十余年來的歷史數(shù)據(jù)表明，幾乎每年7月份工業(yè)生產(chǎn)增速都會較6月份下滑。另一方面，奧運會的召開也對工業(yè)生產(chǎn)增長形成一定擾動。為迎接奧運會的順利召開，主辦城市及周邊地區(qū)暫停了部分企業(yè)的生產(chǎn)活動，對部分物資暫時實行禁運等措施，短期內(nèi)也對這些地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響。
　　綜合考慮以上因素，筆者認(rèn)為，下半年工業(yè)生產(chǎn)仍將保持較快增長，受季節(jié)因素和奧運會等短期影響，三季度工業(yè)生產(chǎn)增速可能保持回落態(tài)勢，當(dāng)季節(jié)因素和奧運會等臨時因素消除后，受需求因素的支撐和“煤電油運”制約的緩解，四季度工業(yè)生產(chǎn)月度增速有望出現(xiàn)回升。