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　　今年以來(lái)，受?chē)?guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格呈現(xiàn)出全面上漲的態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和固定資產(chǎn)投資價(jià)格創(chuàng)2002年以來(lái)的最高水平，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，特別是在工業(yè)品價(jià)格運(yùn)行中出現(xiàn)了出廠(chǎng)價(jià)格漲幅逐月回落和原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格快速上升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本快速上升。

一、生產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行基本情況
　　上半年，甘肅工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲7.7%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.4%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲27.2%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.8%，蘭州市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲12.0%。
　　（一）工業(yè)品價(jià)格運(yùn)行情況和特點(diǎn)
　　1.高購(gòu)進(jìn)、低出廠(chǎng)差距日趨擴(kuò)大
　　上半年，甘肅工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲7.7%，分月漲幅分別為8.4%、8.3%、8.3%、8.0%、6.6%和6.5%，價(jià)格漲幅持續(xù)回落，6月較元月份回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格下降趨勢(shì)較為明顯。上半年，甘肅原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.4%，呈現(xiàn)逐月攀升走勢(shì)，分月漲幅分別為7.1%、9.0%、10.2%、12.3%、 10.9%、12.7%。自元月份后工業(yè)品價(jià)格由高出廠(chǎng)、低購(gòu)進(jìn)轉(zhuǎn)化為高購(gòu)進(jìn)、低出廠(chǎng)，且差距日益擴(kuò)大。
　　2.輕工業(yè)價(jià)格快速攀升，重工業(yè)價(jià)格上漲趨勢(shì)回落
　　今年以來(lái)，甘肅輕工業(yè)價(jià)格漲幅持續(xù)攀升，從元月份的3.6%攀升到6月份的7.1%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)上漲5.5%。其中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲4.4%；以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲6.8%。
　　上半年，甘肅重工業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格分月上漲幅度分別為9.1%、9.0%、 8.8%、8.2%、6.6%和6.4%，上漲趨勢(shì)遞減，只有采掘工業(yè)價(jià)格上漲22.0%，保持了較高的水平。
　　3.九大類(lèi)購(gòu)進(jìn)價(jià)格“六升三降”，近八成工業(yè)行業(yè)成本上升
　　上半年，調(diào)查的九大類(lèi)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格呈“六升三降”態(tài)勢(shì)。上漲的六類(lèi)是燃料、動(dòng)力類(lèi)價(jià)格上漲15.0%、黑色金屬材料類(lèi)上漲9.2%、建筑材料及非金屬礦類(lèi)上漲6.5%、其它工業(yè)原材料及半成品類(lèi)上漲5.2%、農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)上漲4.8%、化工原料類(lèi)上漲2.6%，下降的三類(lèi)是有色金屬材料和電線(xiàn)類(lèi)下降2.2%、木材及紙漿類(lèi)下降2.9%、紡織原料類(lèi)下降5.9%。
　　從35個(gè)工業(yè)大類(lèi)看：上半年有27個(gè)工業(yè)行業(yè)購(gòu)進(jìn)的原材料價(jià)格上漲，占全部行業(yè)的77.3%，工業(yè)行業(yè)購(gòu)進(jìn)的原材料價(jià)格漲幅在4%以上的有 7個(gè)行業(yè)，依次為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲4.5%、農(nóng)副食品加工業(yè)上漲4.6%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲4.8%、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上漲5.3%，通用設(shè)備制造業(yè)上漲5.8%、飲料制造業(yè)上漲8.1%、醫(yī)藥制造業(yè)上漲8.2%。
　　（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行情況和特點(diǎn)
　　上半年，甘肅種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲17.1%，林業(yè)產(chǎn)品上漲8.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)品上漲39.5%，牛肉和羊肉仍然居于漲幅前列，分別上漲53.5%和54.7%，漁業(yè)產(chǎn)品上漲17.1%，出現(xiàn)補(bǔ)漲行情。從時(shí)序上看，一季度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲34.1%，創(chuàng)歷史新高，二季度上漲22.3%，較一季度回落11.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年上漲27.2%，仍在高位運(yùn)行。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資價(jià)格運(yùn)行情況和特點(diǎn)
　　今年以來(lái)，甘肅名義全社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，受基礎(chǔ)原材料和人工費(fèi)價(jià)格上升的作用，固定資產(chǎn)投資價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)。上半年甘肅固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.8%，漲幅較去年提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中：建筑安裝工程價(jià)格上漲10.8%，設(shè)備、工器具購(gòu)置上漲2.6%，其它費(fèi)用上漲2.5%。建筑安裝工程中的材料費(fèi)價(jià)格上漲10.7%，高于2007年8.5個(gè)百分點(diǎn)，人工費(fèi)上漲14.8%，高于2007年4.3個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械使用費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。

二、需要關(guān)注的主要問(wèn)題
　　今年以來(lái)，甘肅生產(chǎn)價(jià)格上漲面進(jìn)一步擴(kuò)大，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格傳導(dǎo)壓力逐漸加大，以下問(wèn)題需要給予更多關(guān)注。
　　（一）低出廠(chǎng)、高購(gòu)進(jìn)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本不斷提高
　　今年以來(lái)，甘肅工業(yè)生產(chǎn)用主要原材料不僅漲價(jià)面涉及廣泛，而且上漲幅度均處于高位。今年元月份甘肅工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格漲幅高于原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格1.3個(gè)百分點(diǎn)，2―6月份，出廠(chǎng)和購(gòu)進(jìn)價(jià)格 “倒掛”，分別“倒掛”0.7、1.9、4.3、4.3和6.2個(gè)百分點(diǎn)，且差距不斷拉大，“高購(gòu)進(jìn)、低出廠(chǎng)”態(tài)勢(shì)的形成，將總體上使甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，工業(yè)效益大幅度下滑。
　　（二）工業(yè)品價(jià)格演變正在與甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相背離
　　自2002年以來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和基礎(chǔ)原材料工業(yè)品價(jià)格大幅度上升，為類(lèi)似于甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份創(chuàng)造了無(wú)比優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，甘肅依賴(lài)有色和黑色金屬工業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油開(kāi)采及加工煉焦業(yè)等骨干行業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，也使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年以來(lái)上游采掘工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，上半年上漲達(dá)到22.0%，而原料工業(yè)漲幅從2月份的6.2%下滑到6月份的0.3%，跌勢(shì)明顯。特別是目前國(guó)際國(guó)內(nèi)有色金屬市場(chǎng)不景氣，甘肅的主要有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌， 6月份甘肅有色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格下降19.0%，降幅較上月再擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)，主要有色金屬產(chǎn)品鎳、銅、鋅、鋁的價(jià)位分別是19.8萬(wàn)元/噸、5.8萬(wàn)元/噸、1.8萬(wàn)元/噸、1.7萬(wàn)元/噸，同比價(jià)格下降47.4%、3.5%、32.3%、4.4%。6月份，有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品影響總指數(shù)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品價(jià)格雖然在持續(xù)上升但抵不住鐵礦石價(jià)格的大幅度飆升，也只有進(jìn)一步挖掘潛力或提高自有礦比重滿(mǎn)足發(fā)展要求。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資價(jià)格上漲，使固定資產(chǎn)實(shí)際投資增速下降
　　近年來(lái)，由于固定資產(chǎn)投資價(jià)格中的材料費(fèi)、人工費(fèi)價(jià)格大幅度上漲，投資領(lǐng)域已經(jīng)面臨了較大的材料和人工成本壓力，從而制約了實(shí)際固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，實(shí)際增速已出現(xiàn)放緩跡象。2008年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為24.6%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)高達(dá)8.6%，是本輪經(jīng)濟(jì)上升周期以來(lái)的最高值，高于去年同期近三倍，扣除價(jià)格上漲因素后，實(shí)際投資增速卻只有15.9％，卻較去年同期大幅下降了6.6個(gè)百分。這說(shuō)明，看似開(kāi)局平穩(wěn)的投資增長(zhǎng)背后實(shí)則喜憂(yōu)參半。上半年甘肅全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為32.96%，扣除價(jià)格上漲因素后，實(shí)際投資增速為25.67%。甘肅屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，若投資增長(zhǎng)速度下降（消費(fèi)與出口本身就是弱項(xiàng)），將造成有效需求不足，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。
　?。ㄋ模┯蛢r(jià)、煤價(jià)上漲向下游傳導(dǎo)力度增大
　　受石油價(jià)格上漲的傳導(dǎo)作用，下游行業(yè)中的石油加工、煉焦產(chǎn)品、化工及塑料等制品價(jià)格都出現(xiàn)不同程度上漲。6月份，甘肅天然石油出廠(chǎng)價(jià)格上漲20.8%，累計(jì)上漲29.3%，受石油價(jià)格的影響，石油加工產(chǎn)品上漲13.4%。隨著石油價(jià)格的上升，煤炭?jī)r(jià)格也連續(xù)上升，6月份煤炭開(kāi)采和洗選產(chǎn)品猛漲19.8%，漲幅高出上月13.1個(gè)百分點(diǎn)。石油及煤炭都屬于資源性基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品，價(jià)格傳導(dǎo)力度大，傳導(dǎo)鏈條長(zhǎng)，價(jià)格劇烈波動(dòng)都會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理帶來(lái)兩難境地，不調(diào)整價(jià)格會(huì)使被傳導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)生巨幅虧損（一季度甘肅4 家石油加工企業(yè)累計(jì)虧損額達(dá)到33.6億元，占全省虧損額的84.6%，就是顯著的例證）。調(diào)整價(jià)格就需要建立一系列的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將價(jià)格較為順暢地傳導(dǎo)給下游企業(yè)直至消費(fèi)者，這需要對(duì)價(jià)格的運(yùn)行及機(jī)制進(jìn)行深入把握，進(jìn)行科學(xué)決策，防止決策失誤造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和經(jīng)濟(jì)秩序混亂。

三、生產(chǎn)價(jià)格的橫向比較
　　1－5月份，全國(guó)工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲7.4%，甘肅上漲7.9%，居于全國(guó)第18位、西部第9位、西北第4位；全國(guó)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格10.7%，甘肅上漲9.9%，居于全國(guó)第26位、西部第9位、西北第4位。
　　甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格上漲幅度均接近全國(guó)平均水平，在全國(guó)各省市中仍居中下游。

四、下半年生產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)的判斷
　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已達(dá)到79%（2006年數(shù)據(jù)），這一方面表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，另一方面表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從國(guó)際大環(huán)境出發(fā)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)考量。
　　從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，一是2008年國(guó)際市場(chǎng)主要生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)走高必將對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲已引起各國(guó)廣泛關(guān)注，原油價(jià)格仍將繼續(xù)走高，對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的壓力依然很大。二是從4月1日開(kāi)始，鐵礦石執(zhí)行新的年度價(jià)格上漲65%，這意味著鐵礦石價(jià)格在過(guò)去5年已累計(jì)上漲了330%，對(duì)國(guó)內(nèi)黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品價(jià)格的影響壓力增強(qiáng)。三是近年來(lái)，受全球石油需求增加和地緣政治影響，石油供求關(guān)系明顯偏緊，美國(guó)、歐盟等國(guó)加大了生物能源的開(kāi)發(fā)力度，糧食價(jià)格將因供求關(guān)系偏緊而持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將保持一定幅度的上漲。目前國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料價(jià)格雖然暫時(shí)低于國(guó)際市場(chǎng)，但后期上漲勢(shì)頭不能忽視。
　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的剛性仍會(huì)帶動(dòng)需求增加，在一定程度上還會(huì)促進(jìn)價(jià)格上漲。二是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口大幅度增加，土地大幅度減少，溫室氣體和環(huán)境污染等因素使得農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間將對(duì)糧食有較大的需求，糧食價(jià)格可能出現(xiàn)持續(xù)性上漲。三是我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格是政府管制價(jià)格，有明顯刺激消費(fèi)傾向，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將促使這部分產(chǎn)品價(jià)格上漲。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入提高會(huì)使勞動(dòng)力成本上升，也在一定程度上帶動(dòng)物價(jià)的上漲。
　　綜合以上分析，當(dāng)前推動(dòng)價(jià)格上行的因素依然處于主導(dǎo)地位，而抑制價(jià)格上行的因素所起作用更多地局限于個(gè)別行業(yè)，不足以改變生產(chǎn)價(jià)格上漲的總體趨勢(shì)。從目前來(lái)看，如果沒(méi)有其他特殊因素，下半年甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格仍將呈上漲態(tài)勢(shì)，其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格、固定資產(chǎn)投資價(jià)格仍將在高位運(yùn)行，工業(yè)品價(jià)格仍將繼續(xù)保持上漲，但漲幅將有所減緩。

五、幾點(diǎn)建議
　　基于對(duì)上述分析，下一階段要將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序作為重點(diǎn)予以關(guān)注。
　　一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持社會(huì)穩(wěn)定
　　把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)，及早著手建立重要基礎(chǔ)資源性原材料產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，弱化重要基礎(chǔ)資源性原材料產(chǎn)品價(jià)格上漲帶給社會(huì)的震動(dòng)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
　　二是加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位
　　堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
　　三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
　　從目前國(guó)際國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)能源、原材料價(jià)格運(yùn)行的趨勢(shì)來(lái)看，價(jià)格上漲并維持在高位運(yùn)行的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難有大的改變，這就要求今后進(jìn)一步注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。