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　　經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響深遠(yuǎn)而迅速。近年來(lái)，取消出口退稅、提高排污費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)定污染企業(yè)只能用高價(jià)電、綠色信貸等有利于資源、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)出臺(tái)。我們有理由相信，這一系列政策的出臺(tái)，會(huì)讓我們的經(jīng)濟(jì)生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資趨勢(shì)、環(huán)境保護(hù)發(fā)生變化。
　　我們不妨描述一下一個(gè)典型的兩高一資型(高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品)企業(yè)腹背受敵的局面。企業(yè)的每一個(gè)行為都將受困于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制約——生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，排污費(fèi)提高了，用電呢，不僅取消優(yōu)惠電價(jià)，還要用高價(jià)電，企業(yè)成本直線上升；申請(qǐng)貸款吧，由于環(huán)境執(zhí)法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，項(xiàng)目屬于限制、禁止類，又被金融機(jī)構(gòu)拒絕；產(chǎn)品出口吧，因?yàn)榻档突蛉∠隹谕硕?，出口利?rùn)下滑。這樣的企業(yè)驟然發(fā)現(xiàn)，好日子一去不復(fù)回了。
　　這些企業(yè)以前過(guò)著好日子，皆因沒(méi)有將環(huán)境成本內(nèi)在化，其消耗資源、破壞環(huán)境的損失多由社會(huì)和公眾承擔(dān)了?，F(xiàn)在就是要通過(guò)價(jià)格杠桿的作用，根據(jù)環(huán)境資源的稀缺程度、供求狀況和治污成本，形成比較完善的環(huán)境價(jià)格體系，以價(jià)格方式保護(hù)環(huán)境。
　　一直以來(lái)，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策非常明確，宏觀調(diào)控也很有決心，但似乎總不能遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的瘋長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分析原因，應(yīng)該與配套的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策、約束機(jī)制不到位很有關(guān)系。
　　經(jīng)濟(jì)的事還得用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策說(shuō)白了，就是還原環(huán)境作為商品的基本屬性，并通過(guò)價(jià)格等因素直接反映環(huán)境成本，讓“污染者付費(fèi)、治污者賺錢”。通過(guò)激勵(lì)和限制的方式，旗幟鮮明的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明態(tài)度和立場(chǎng)，加快建立環(huán)境資源的限額分配利用和有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，從而真正達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境的目的。
　　經(jīng)濟(jì)手段容易見(jiàn)效，也能擊中企業(yè)軟肋。拿7月1日起實(shí)施的出口退稅率調(diào)整政策來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性影響非常明顯，磷化工、純堿、染料、橡膠、塑料等化工行業(yè)以及造紙、家具等行業(yè)受沖擊很大。
　　化工原料除精細(xì)化工外，大部分產(chǎn)品的出口退稅率將被取消，或者從原來(lái)的11％、13％不等統(tǒng)一降低到5％。在“兩高一資”商品中，除了化工原料外，有色金屬調(diào)整幅度也非常大。銅、鋁、鎳、鉛、鋅、錫、鎢、鉬、鎂、鉍、鉻、鈦、錳等幾乎所有有色金屬都被列入調(diào)整名單，大部分產(chǎn)品從原來(lái)的13％調(diào)低到5％，部分鋁產(chǎn)品甚至被直接取消出口退稅。
　　一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)是，這次出口退稅率的調(diào)整只有減法，沒(méi)有加法，這個(gè)政策的信號(hào)就是國(guó)家希望通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)，改變“出口在中國(guó)、利潤(rùn)在國(guó)外”的局面；改變初級(jí)產(chǎn)品出口加速、資源環(huán)境退化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
　　有評(píng)論強(qiáng)調(diào)，出口退稅改革的核心意義在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，背后隱含了幾方面重要命題:弱化資源類產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向傾向、實(shí)現(xiàn)高污染與高能耗產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)口反替代”、擺脫全球“產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工廠”的地位。
　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的推行是大勢(shì)所趨。從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，是環(huán)境保護(hù)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院《決定》明確提出要“推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系。”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策絕不會(huì)僅僅停留在政策預(yù)期的層面，它一定能實(shí)實(shí)在在地起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置的作用。
　　當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，更需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策顯身手。國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案也傳遞出國(guó)家要推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的信號(hào)?；\統(tǒng)地說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要擔(dān)當(dāng)起激勵(lì)和約束作用，主要包括4方面內(nèi)容:一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；二、完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策；三、制訂和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策；三、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，如目前針對(duì)控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，“方案”指出要抓緊制訂節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。
　　事實(shí)上，國(guó)家在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面的一系列主動(dòng)出擊已經(jīng)初見(jiàn)成效。拿對(duì)市場(chǎng)、政策反應(yīng)最敏銳的股市來(lái)說(shuō)，最近一段時(shí)間，環(huán)保類上市公司增長(zhǎng)長(zhǎng)勢(shì)喜人，這說(shuō)明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)得到了投資者的認(rèn)同。