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    一、總  則
    （一）目的及依據(jù)
    為了加強紫云自治縣礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，有效監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策和黨的十六大精神，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的基本方針。依法維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好地有效保護與合理開發(fā)利用，滿足國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從紫云的地區(qū)情況、礦產(chǎn)情況和發(fā)展需求出發(fā)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和國土資源部《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃管理暫行辦法》、《市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導意見》及《貴州省地、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求》，落實《安順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001—2010年）和《紫云自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》的要求，編制《紫云自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》）（2001—2010年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。
    （二）指導思想與基本原則
    1、指導思想
    《規(guī)劃》的編制是以中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導，認真貫徹“在保持經(jīng)濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持良好生態(tài)環(huán)境”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的基本方針。貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅持礦產(chǎn)資源國家所有，正確處理好當前與長遠、局部與整體、開發(fā)與保護的關系。立足長遠規(guī)劃，從縣情、礦情出發(fā)，實事求是，優(yōu)化資源配置，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。在省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的指引下，與縣內(nèi)相關規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，控制總量，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進步，發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。依法行政，促進礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。
    2、基本原則
    《規(guī)劃》編制以下列主要原則為指導：
    下級礦產(chǎn)資源必須規(guī)劃以上級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，并做好與同級相關規(guī)劃銜接的原則；
    緊密結(jié)合地方經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)需求和紫云自治縣礦產(chǎn)資源特點及其勘查與開發(fā)利用實際的原則；
    全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和突出重點，兼顧一般，有所為、有所不為的原則；
    科學性與宏觀調(diào)控性、可操作性的原則；
    規(guī)劃與法律、法規(guī)相一致的原則。
    （三）適用范圍
    本《規(guī)劃》適用于紫云自治縣所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源。
    （四）適用期限及基準年
    按照全省統(tǒng)一規(guī)定，《規(guī)劃》適用期為2001—2010年，其中2001至2005年為重點規(guī)劃期，展望到2015年?！兑?guī)劃》以2001年為基期，利用資料年限截止到2001年底。
    二、紫云自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展及其對礦產(chǎn)資料的需求
    （一）經(jīng)濟和社會發(fā)展概況
    1、自然地理特征
    紫云自治縣位于貴州高原向廣西丘陵南傾的斜坡地帶。東與長順縣、羅甸縣相接，南與羅甸、望謨毗鄰，西與鎮(zhèn)寧接壤，北與西秀區(qū)相鄰，介于東經(jīng)105°55′01″~106°29′18″，北緯25°21′22″~26°02′27″之間。南北長76.1公里，東西寬57.6公里，面積2280平方公里；人口33.27萬人，其中少數(shù)民族人口18.48萬人，占總?cè)丝诘?5.55%。
    紫云自治縣是長江與珠江水系的分水嶺地帶，是長江、珠江的生態(tài)屏障和環(huán)境保護重點區(qū)域。境內(nèi)地勢南北兩端高、中部低而平緩。海拔最高1681米，最低623米，平均1000~1450米。地貌以高原山地喀斯特丘陵地貌為主，屬黔南中低山盆谷區(qū)，巖溶面積占51.43%。屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，雨量充足，冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫15.3℃無霜期288天，年均降雨量1337.1毫米。
    2、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
    紫云是一個多民族聚居的地區(qū)，1961復置紫云自治縣，1966年成立紫云苗族布依族自治縣，轄貓營鎮(zhèn)、壩羊鄉(xiāng)、板當鎮(zhèn)、白石巖鄉(xiāng)、松山鎮(zhèn)、火花鄉(xiāng)、四大寨鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)、大營鄉(xiāng)、宗地鄉(xiāng)、達幫鄉(xiāng)。由于歷史原因，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活貧困。建國以來，特別是十一屆三中全會實行改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，貧窮落后面貌得到很大改變。國民經(jīng)濟連續(xù)增長，綜合實力不斷增強。2000年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達24317萬元，“九五”期間年均增長6.15%，地方財政收入達2137.5萬元，年均增長20%。農(nóng)民人均收入達1064.4元，年均增長8%。教科文衛(wèi)生事業(yè)諸多方面都有較大發(fā)展。尤其是初步建立起現(xiàn)代綜合運輸體系和發(fā)達的交通、通訊網(wǎng)絡，正在向現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)邁進。
    紫云正在致力于把本縣建成以電力、建材和旅游為支柱的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建成黃家灣水庫壩后電站及穿硐電站，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，積極開發(fā)以雄、奇、險、幽、獷、奧等自然美為特征的格凸河穿洞風光，努力把格凸河建成為省級乃至國家級的重點風景名勝區(qū)。
    這些使紫云自治縣在西部大開發(fā)中得到了極好的機遇。展望未來，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2005年達39162萬元，年均增長10%；2010年達42000萬元，年均增長10%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，2005年第三產(chǎn)業(yè)達9789萬元，2010年11000萬元。2005年縣域總?cè)丝谶_35.84萬元。
    （二）經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求預測及可供性分析
    1、礦業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展
    礦產(chǎn)資源開發(fā)是原材料基礎工業(yè)。在我縣的經(jīng)濟發(fā)展中，礦業(yè)（包括采選業(yè)及其冶煉加工業(yè)）占有較重要的地位。礦業(yè)礦產(chǎn)為原料的我縣化工、建材，冶金等相關工業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8%以上。礦業(yè)開發(fā)受交通條件的限制，長期以來以砂石礦、及少量煤炭開發(fā)為主，具有前景的優(yōu)勢礦產(chǎn)飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石等開發(fā)受到限。隨產(chǎn)著交通條件的改善，飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石有望成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
    紫云長期以來，都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，最近幾年來，工業(yè)發(fā)展的步伐逐漸加快，特別是高能耗冶煉行業(yè)的逐步興起，對礦產(chǎn)資源的依賴程度逐漸偏高。經(jīng)濟總量小，人均GDP占有量低，已成為制約紫云經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要問題。日趨嚴重的環(huán)境污染，資源破壞與生態(tài)失衡，進一步影響了經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。為保證經(jīng)濟與社會的發(fā)展，《紫云自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》，針對存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)，提出了加快電力工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展建材工業(yè)，“十五”期間完成縣水泥廠、貓營水泥廠10萬噸技改；完成飾面灰?guī)r荒料生產(chǎn)線及板材生產(chǎn)線，使年生產(chǎn)能力達到3000米3荒料及10萬米2板材；聯(lián)合、重組砂石場和磚廠，加大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以適應城鄉(xiāng)建設的需要；全縣實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，徹底遏制水土流失問題。
    2、需求預測
    根據(jù)《紫云自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》，“十五”計劃期間，紫云自治縣國內(nèi)生產(chǎn)總值將以年均10%以上的速度發(fā)展，為2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上奠定了堅實的基礎。為了促進經(jīng)濟與社會的快速發(fā)民，紫云把發(fā)展建材工業(yè)放在重要地位。“積極發(fā)展以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r為主的建材工業(yè)，完成10萬噸水泥技改及3000米3的飾面石材生產(chǎn)線，建成以電力、建材、旅游為支柱的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    這些因素，再加上高能耗冶煉行業(yè)的興起，積大地促進了紫云縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對紫云自治縣礦產(chǎn)資源的供需情產(chǎn)生極大影響。根據(jù)部署安排，進行了需求預測，測算預計主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量與需求量將有較大幅度增長。其中重晶石依托紅星發(fā)展集團發(fā)展，2000年消費量19萬噸，預計2005年需求量50萬噸，2010年需求量50萬噸。水泥用石灰?guī)r2000年產(chǎn)量10萬噸，消費量10萬噸，2005年產(chǎn)量20萬噸，需求量18萬噸，2010年產(chǎn)量22萬噸，需求量20萬噸。飾面灰?guī)r2000年產(chǎn)量0.5萬米3，消費量0.4萬米3，2005年產(chǎn)量0.6萬米3，需求量0.8萬米3，2010年產(chǎn)量1萬米3，需求量1.1萬米3。
    3、可供性分析
    紫云經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的主要礦產(chǎn)煤炭資源受成煤條件的控制，可供性極差，不能保證經(jīng)濟發(fā)展所需。其資源儲量總數(shù)6500萬噸，后備資源儲量不能滿足我縣長期發(fā)展的需要。飾面灰?guī)r探明儲量464萬米3，隨著城市改造的深入，基礎設施的建設，人民生活水平的提高，期飾面灰?guī)r作為飾面建材、工藝玉石的需求量將逐漸增加，其資源儲量完全可以滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。據(jù)調(diào)查重晶石礦產(chǎn)紅星發(fā)展集團在未來5—10年需求量約50至60萬噸，整個安順市累計探明儲量2896.6萬噸，占全省儲量的10%，其中資源量1204.11萬噸，基礎儲量1692.49萬噸，其后備資源儲量略顯不足，而我縣重晶石沒有探明的儲量，應加強重晶石的勘查，增加重晶石的后備資源儲量；我縣的水泥用石灰?guī)r雖然沒有探明儲量，但碳酸鹽巖分布面積占全縣總面積的51.43%，水泥生產(chǎn)所需的石灰?guī)r及其配料極為豐富，可保證長期開采（參加附表1、2）。其它礦產(chǎn)資源比較短缺，特別是我縣冶煉業(yè)所需的硅石、猛、鐵等礦產(chǎn)短缺，將從縣外購進。因此，對于今后5—10年我縣經(jīng)濟與社會發(fā)展對主要礦產(chǎn)的需求除飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r外，是不能滿足需求的（詳見附表5）。
    （三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用、保護現(xiàn)狀
    1、調(diào)查評價與勘查始于20世紀初期，經(jīng)過長期的工作，特別是新中國成立后的50多年來，開展了大規(guī)模的調(diào)查評價與勘查，取得了豐碩成果?，F(xiàn)已完成全縣1：20萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)、水文地質(zhì)調(diào)查和全縣的化探掃面等。基本查明了全縣主要礦產(chǎn)的產(chǎn)出分布及其規(guī)律特征，探明了可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)。尤其是重要優(yōu)勢礦產(chǎn)飾面石灰?guī)r、重晶石等勘查程度相對其它礦產(chǎn)較高，主要礦區(qū)地質(zhì)勘查程度達到普查以上的3處，其中詳查有貓營、翁刀灣飾面灰?guī)r2處；普查猴場飾面灰?guī)r1處。預查階段的有壩羊井田、狗場煤礦、青山平橋煤礦、新寨煤礦、涼風洞煤礦、涼水溝煤礦、牛硐煤猛礦、宗地螢石礦、紫云水泥廠石灰?guī)r礦區(qū)、洗鴨河重晶石等10處。全縣探明儲量的礦產(chǎn)，其控制深度多在500米左右。
    飾面灰?guī)r作為紫云自治縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)，勘查程度高，除貓宮礦區(qū)有小規(guī)劃開采外，其它均未開采。其它礦種基本沒有探明的地質(zhì)儲量。
    通過廣泛的調(diào)查評價與勘查，至今已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)（含共 、伴生）14種以上，發(fā)現(xiàn)礦床、礦點（礦化點）20余處。飾面石灰?guī)r、重晶石、螢石、煤、錳等礦產(chǎn)不同程度探明了儲量（詳見附表2），主要儲量產(chǎn)地13處。探明儲量全都屬小型礦區(qū)（參見附表1、2）。其分布可分為：
    1、北部飾面灰?guī)r、煤礦主產(chǎn)區(qū)，主要包括貓營、壩羊、板當，這一地區(qū)探明的飾面灰?guī)r資源儲量464萬米3，其中上表儲量464萬米3，煤炭只有預估資源量6300萬噸。這一地區(qū)有順成大理石廠、狗場煤礦、涼風洞煤礦、青山平橋煤礦等礦山；錳礦資源量13.49萬噸。此外除砂石礦、水泥用石灰?guī)r外，到目前為止未發(fā)現(xiàn)其它礦產(chǎn)。飾面灰?guī)r是這一地區(qū)主要的飾面建材、工藝玉石的重要產(chǎn)地。
    2、南部飾面灰?guī)r、重晶石、螢石主產(chǎn)區(qū)，主要包括猴場、宗地、水塘、達幫、大營、四大寨等，這一地區(qū)探明資源量飾面灰?guī)r45萬米3，其中上表45萬米3。重晶石處于找礦階段410萬噸，螢石資源量1.8萬噸。有鉛、鋅、汞等礦化點的分布。飾面灰?guī)r、重晶石是這一地區(qū)的重要礦產(chǎn)。
    經(jīng)勘查與調(diào)查表明，紫云礦產(chǎn)資源具有以下特點：
    （1）礦產(chǎn)資源品種較少，優(yōu)勢礦產(chǎn)以飾面灰?guī)r為主，除石灰?guī)r、建筑用砂礦等礦產(chǎn)外，其它幾乎沒有可供工業(yè)開采的礦種。
    （2）礦產(chǎn)分布相對較集中，煤礦主要分布在北部，但受沉積環(huán)境的影響，煤質(zhì)較差，煤層較溥，開采開發(fā)受到一定的限制。南部有飾面灰?guī)r、重晶石、螢石、鉛鋅、汞礦、銻、銅礦的礦化點，主要分布在紫云~埡都斷裂帶內(nèi)。
    2、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀
    紫云自治縣礦產(chǎn)開發(fā)起步較晚。上世紀70年代末以來，隨著礦產(chǎn)開發(fā)的進一步興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它所有制的礦山企業(yè)蓬勃發(fā)展，遍布全縣各地。2001年末統(tǒng)計，全縣已有9種礦產(chǎn)已被開采開發(fā)，但沒有一種礦產(chǎn)建立了規(guī)模型的正規(guī)礦山。全縣已探明的礦產(chǎn)只有飾面灰?guī)r，基本未被開發(fā)。全縣共有礦山60個，均為非公有制礦山。以砂石開采最多，其次為煤礦，正在開采的煤礦6個，砂礦47個左右，余為其礦山。優(yōu)勢礦產(chǎn)飾面煤礦山只有1個，水泥用石灰?guī)r1個。從業(yè)人員共1300人左右，年開采煤炭3.5萬噸，總產(chǎn)值350萬元；飾面灰?guī)r0.8萬元米3，產(chǎn)值24萬元3；水泥用石灰?guī)r0.6萬米3，產(chǎn)值9萬元；重晶石2萬噸，產(chǎn)值200萬元；砂石礦67萬米3，產(chǎn)值914萬元（見附表3、4）。
    礦產(chǎn)開發(fā)中注重了資源和和環(huán)境的保護。通過礦業(yè)秩序和礦管秩序的不斷治理整頓，基本實現(xiàn)了開采從無序到有序的轉(zhuǎn)變；貫徹了煤炭的關井壓產(chǎn)，有效地制止了不合理的開采和資源破壞浪費；加強了資源利用率的管理，1997年起在部份礦山企業(yè)中開展了“三率”指標的制定與考核，全縣大多數(shù)礦山都有所提高；重視了礦山“三廢”的達標排放，煤渣、煤矸石、尾礦及廢水開始得到利用，部份礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復。
    3、勘查開發(fā)與保護存在的主要問題
    ——地質(zhì)勘查工作不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。由于地勘體制的改革，國家不再投入勘查經(jīng)費，商業(yè)性勘查尚處在起步階段，造成找礦勘查滯后。由于投入不夠，一些有發(fā)展前景的礦產(chǎn)資源如重晶石、螢石、汞礦等難以實施勘查工作，影響全縣資源的全面查清。
    ——礦產(chǎn)資源利用方式粗放，經(jīng)濟效益偏低。大多數(shù)礦山生產(chǎn)設備、采掘工藝落后，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營粗放，競爭無序。集約化合理利用資源尤為不足，較多礦產(chǎn)的采選冶“三率”指標尚未達到國家標準，共、伴生礦產(chǎn)綜合利用不足；礦產(chǎn)開發(fā)，以原礦產(chǎn)品為主，深度開發(fā)不夠，尤其是優(yōu)勢礦產(chǎn)飾面灰?guī)r的工藝玉石類的高附加值的深加工、精加工產(chǎn)品根本就沒有，制約了礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也制約了該礦業(yè)發(fā)展成為紫云支柱產(chǎn)業(yè)的進程。
    ——礦產(chǎn)資源保護力度不夠。由于礦政管理不能適應新形勢發(fā)展的要求，規(guī)劃滯后，執(zhí)法力度不足，導致重開發(fā)、輕保護，重近期，輕長遠，采富棄貧，采淺棄深，亂采濫挖等破壞性開采行為尚未得到遏制，浪費資源狀況仍有存在。
    ——生態(tài)環(huán)境污染破壞較為嚴重。開發(fā)中強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護的現(xiàn)象在較多礦山企業(yè)中仍然不同程度存在，恢復治理尤顯不足。煤礦和水泥用石灰?guī)r開采加工在局部地區(qū)造成對大氣、水源和土壤的污染。砂石礦的開采破壞了植被和自然景觀，毀壞了一些耕地。采礦誘發(fā)的崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災害時有發(fā)生。生產(chǎn)中的安全事故嚴重。
    三、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標
    （一）總體目標
    1、總體目標
    紫云自治縣礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)與保護工作的規(guī)劃目標是：立足本縣的礦產(chǎn)資源，充分利用縣內(nèi)外礦產(chǎn)資源市場，基本滿足經(jīng)濟快速增長對主要礦產(chǎn)的需要，為實現(xiàn)2010年我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番作好資源準備。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用方式實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，礦產(chǎn)資源得到有效保護和利用。資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護實現(xiàn)良性循環(huán)。礦產(chǎn)資源實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，逐步實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)市場化、法制化和規(guī)劃化。逐步把我縣發(fā)展成為重要的飾面建材、工藝玉石生產(chǎn)供應基地。同時，積極落實市級規(guī)劃中關于我縣煤炭、飾面灰?guī)r、重晶石、鉛鋅等礦產(chǎn)的調(diào)查與勘查，使礦產(chǎn)資源最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。
    2、遵循原則
    為實現(xiàn)規(guī)劃目標，必須貫徹執(zhí)行中央關于人口、資源、環(huán)境的一系列指示精神，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，遵循以下原則：
    ——開發(fā)與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約放在首位。依靠科技進步和科學管理，提高采選綜合回收率；強化資源保護，節(jié)約使用資源。綜合使用勘查，綜合評價，合理開采，綜合利用，提高共、伴礦產(chǎn)的利用率。
    ——加強規(guī)劃和政策調(diào)控，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的基礎性作用。在國家法律、法規(guī)和規(guī)劃、政策指引下，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的基礎性作用，調(diào)控資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    ——充分利用“兩種資源，兩種市場”。積極利用經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織以及西部大開發(fā)的有利時機，在加強縣內(nèi)資源開發(fā)利用的基礎上，充分利用國內(nèi)外資源，面向國際和省內(nèi)外，不斷加強我縣礦業(yè)在礦產(chǎn)品市場及資本市場的競爭力，保障安全、穩(wěn)定、可靠的國外與省外及縣內(nèi)外的礦產(chǎn)供應來源。
    ——堅持經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。礦產(chǎn)開發(fā)利用，在注重經(jīng)濟效益的同時，重視綜合效益，堅持“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境。
    ——礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，按照礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，突出重點，分工合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)（煤及重晶石）為重點的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)與利用力度，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
    （二）2005年規(guī)劃目標
    完成新礦山2家，其中半沖煤礦1家、宗地建筑用砂礦1家；完成改擴建礦2家，其中狗場礦1家，紫云水泥用石灰?guī)r1家。
    （三）2010年規(guī)劃目標
    ——礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標：落實市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃關于在縣域內(nèi)的調(diào)查與勘查。
    ——礦產(chǎn)開發(fā)利用目標：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，力爭做到與經(jīng)濟發(fā)展增長需求相適應。開發(fā)利用力爭做到控制總量，合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、規(guī)模生產(chǎn)。促進飾面灰?guī)r作為飾面建材、工藝玉石的加工，依靠先進技術(shù)，把飾面灰?guī)r發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭完成新建礦山19個，全部為建用砂礦，改擴建礦山8個，全部為煤礦，新增能力130萬噸，其中煤炭30萬噸。
    ——主要礦產(chǎn)品量及礦業(yè)產(chǎn)值目標：固體礦產(chǎn)開采礦石總量達到200萬噸。主要礦產(chǎn)品飾面灰?guī)r3萬噸，煤炭54噸，水泥用石灰?guī)r20噸。礦業(yè)（包括采選業(yè)及其冶煉加工業(yè)）總產(chǎn)值達到1500萬元，其中采礦業(yè)達到800萬元，冶加工業(yè)700萬元。
    ——礦業(yè)結(jié)構(gòu)與礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標：礦業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局得到調(diào)整、優(yōu)化。開采規(guī)模結(jié)構(gòu)進一步合理，規(guī)模小、礦山過多的狀況得到明顯改變，特別是煤和礦山要合理布局和規(guī)模生產(chǎn)。全縣礦山數(shù)總數(shù)控制在100個以內(nèi)，其中礦山數(shù)控制在10個左右，飾面灰?guī)r控制在6個以內(nèi)，建筑砂石場及其它礦產(chǎn)礦山數(shù)控制在84個以內(nèi)。重點加大以優(yōu)勢礦產(chǎn)為主的飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r的開發(fā)規(guī)模及冶煉加工力度。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，單一品向多品種、初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。延長產(chǎn)業(yè)加工鏈，提高產(chǎn)品的附加值。深加工、精加工礦產(chǎn)品，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。
    ——礦產(chǎn)資源保護與合理有效利用目標：依靠科技進步，初步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開采。開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，資源利用率有較明顯提高，骨干礦山的“三率”指標達到設計指標要求。破壞開采基本消除，亂采濫挖最大限度減少。礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模基本適應。加大推廣先進的采選技術(shù)和方法的應用，使礦山企業(yè)的經(jīng)濟效益進一步提高。
    ——礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理目標：進一步開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，提出保護治理規(guī)劃。礦山環(huán)境監(jiān)督管理落實到位，礦山環(huán)境污染生態(tài)惡化的狀況得到控制。要求在格八水庫、麥崗水庫、三岔溝水等重要河流沿岸、水庫邊、飲水水源點附近，礦山企業(yè)尾礦及廢石棄置必須按水土保持規(guī)劃處理；S209、S309省道及重要旅游線路兩側(cè)一定距離或可視范圍內(nèi)禁止新辦采礦點。逐步淘汰關閉現(xiàn)有采礦點。在格凸河等主要風景旅游實行限采、停采、移地開采，并逐步停止采礦活動。規(guī)劃開發(fā)區(qū)和和其他限采區(qū)內(nèi)需要保護的歷史文物古跡（含地質(zhì)遺跡）、景點、景觀等周圍的一定范圍內(nèi)，禁止新辦采礦點，現(xiàn)有采礦點要調(diào)整開采方向并逐步禁采?？辈?、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。重要礦山的“三廢”排放基本達到國家標準，選擇部分礦山進行恢復治理、閉坑后的復墾，還綠率達到30%，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的初步改善。開發(fā)引起的次生地質(zhì)災害發(fā)生率明顯下降。
    （四）2010年頭遠景目標
    礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)領域?qū)?nèi)外開放格局進一步加大，從縣情、礦情和發(fā)展需要出發(fā)，適應社會主義市場經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運行機制得到完善，全面實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理。礦業(yè)權(quán)市場全面建立，礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局進一步調(diào)整和完善，實現(xiàn)科學有序開發(fā)。采選的綜合回收率和綜合利用率比“十五”期間有明顯提高。礦產(chǎn)資源利用水平和管理水平再上一個新臺階。優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用進一步加強，主要礦產(chǎn)品質(zhì)量進一步增加，可供性進一步提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山環(huán)境污染普遍得到治理、復墾，還綠率達到50%以上，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。
    四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃
    按照建立社會主義市場經(jīng)濟合同制的要求，從紫云成礦地質(zhì)條件和資源前景出發(fā)，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，實行公益性地質(zhì)調(diào)查評價和商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，通過政策引導和扶持，鼓勵企業(yè)投資開展適應市場需要的商業(yè)礦產(chǎn)資源勘查的新局面。
    （一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價
    為加強基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查評價工作，根據(jù)新一輪國土資源大調(diào)查的部署，配合省級規(guī)劃總體綱要的具體要求，做好紫云自治縣內(nèi)礦產(chǎn)資源大調(diào)查項目的落實、銜接與完成。積極爭取資源補償費中的勘查資金的支持，開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價，如紫云—埡都斷裂控礦及黔南凹陷與黔西山字型構(gòu)造帶的有關礦產(chǎn)。進行重點礦山、城鎮(zhèn)建設和工程建設項目的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和主要地質(zhì)災害的調(diào)查評價。進一步開展地下水資源評價，爭取西南巖溶石山地區(qū)地下水勘查與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查在縣內(nèi)項目的實施。
    （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
    為保證經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，鼓勵并積極引導開展以市場為導向，以經(jīng)濟效益為目標的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，加強對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的支持、引導，促進礦產(chǎn)勘查的市場化，理順礦業(yè)權(quán)之間的經(jīng)濟關系，改善投資環(huán)境，實行有償勘查，鼓勵利用多渠道社會資金進行礦產(chǎn)勘查工作，探明可供礦山開采設計所需的資源儲量。
    鼓勵對具有成礦條件好，勘查程度低的地區(qū)的勘查與開發(fā)。積極落實市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在縣域內(nèi)勘查項目，鼓勵對紫云—埡都斷裂控礦帶的鉛鋅、銻、金等有色金屬礦產(chǎn)的勘查；鼓勵對黔南凹陷內(nèi)的錳、鋁土、富硫鐵礦產(chǎn)等的勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)外圍及深部開展勘查工作，增加可供開采的后備資源儲量，解決資源接替問題；鼓勵對硅石、礦泉水、螢石、汞等礦產(chǎn)的勘查。
    禁止在本級以上《規(guī)劃》的礦產(chǎn)禁采區(qū)范圍進行商業(yè)性勘查；禁止在相同地區(qū)對同一礦種進行低于同等工作程度的商業(yè)性重復勘查。
    （三）規(guī)劃礦種及重點地區(qū)
    1、公益性調(diào)查評價（詳見附表6）
    ——落實市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中關于西南部重晶石、
    鉛鋅礦產(chǎn)資源的調(diào)查及雞場、楊武飾面灰?guī)r的調(diào)查在縣域內(nèi)的項目。
    ——全縣礦泉水調(diào)查評價；
    ——全縣巖溶石山區(qū)地下與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
    2、商業(yè)性勘查（詳見附表7）
    鼓勵縣（市）、礦山企業(yè)籌資以及引進縣外資金等多渠道開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。“十五”期間鼓勵進行的商業(yè)性勘查主要有：
    ——落實市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中關于壩羊井田、伍家寨鉛鋅礦、高寨—羊寨鉛鋅礦及洗鴨河重晶石勘查在縣域內(nèi)的項目。
    ——為滿足地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設需要，開展對建筑用砂礦的勘查。
    ——規(guī)劃開展對各種非金屬礦產(chǎn)的勘查。
    五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃
    根據(jù)國家、省和我縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)的需要，滿足把貴州建成重要原材料基地之需，落實全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，開發(fā)黔西南以金、重晶石為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)及市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃開發(fā)南部以重晶石、建材為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)的布置，針對我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出的特點和已開發(fā)形成的格局，結(jié)合地域特點，在充分考慮市場需求潛力和經(jīng)濟與社會效益、環(huán)境效益的前提下，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃采取突出重點、兼顧一般的原則進行。即擇優(yōu)突出與經(jīng)濟和社會發(fā)展最為密切相關，即具有資源優(yōu)勢又有經(jīng)濟優(yōu)勢的礦產(chǎn)為規(guī)劃重點，兼顧相關礦產(chǎn)。重點突出以建材為主的飾面灰?guī)r、水泥原料，以能源為主的煤礦，以鋇鹽為主的重晶石等。
    （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控
    按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，鼓勵開采國內(nèi)、省內(nèi)或縣內(nèi)短缺、市場需求量大又具資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)。限制開采供大于求、經(jīng)濟效益、對環(huán)境污染嚴重的礦種；對國家限量的優(yōu)勢礦產(chǎn)實行限采保值。
    加強煤炭及飾面灰?guī)r的開發(fā)利用力度，調(diào)控縣內(nèi)煤炭產(chǎn)量，“十五”期末，原煤總量控制在54萬噸以內(nèi)。限制富硫、富灰煤的開采。
    鼓勵以貓營、猴場為重點的飾面灰?guī)r的開采，增加產(chǎn)量；鼓勵對壩羊、板當煤炭資源的開采及牛硐猛礦的選冶利用。
    鼓勵水泥用石灰?guī)r、建筑砂礦、硅石、礦泉水的開采，限制銻、汞、螢石的開采量，其中重晶石的年產(chǎn)量控制在50萬噸以內(nèi)，控制新建礦山。禁止磚瓦用粘土的開采。對我縣因成礦地質(zhì)條件限制，短缺而需要的富鐵、富錳硅石等多種礦產(chǎn)，適當從區(qū)外、省外購進解決。
    （二）開發(fā)與保護規(guī)劃布局
    對礦產(chǎn)資源開采實行規(guī)劃分區(qū)是保護礦產(chǎn)資源得到合理、有序、有效開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點、賦存規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展已形成的格局及需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用的總要求，并物質(zhì)劃定規(guī)劃區(qū)的基本原則，法律、法規(guī)準入原則，與相關規(guī)劃相銜接原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，以及以市場為導向，維護國家戰(zhàn)略利益的原則，遵循資源分布規(guī)律和經(jīng)濟效益的原則，對我縣主要礦產(chǎn)開發(fā)及保護，予以合理規(guī)劃布局。
    1、主要礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
    根據(jù)礦產(chǎn)資源分布和現(xiàn)有開采形成的格局，以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為重點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與礦業(yè)發(fā)展的布局，將全縣主要礦產(chǎn)的開發(fā)劃分為二個規(guī)劃區(qū)，12個開發(fā)分區(qū)。
    一是北部以飾面灰?guī)r、煤為重點的規(guī)劃開發(fā)區(qū)：主要包括貓營、壩羊、板
    當、松山鎮(zhèn)北部以飾面灰?guī)r為重點的開發(fā)，兼顧水泥原料、猛礦、鐵礦的開發(fā)。
    二是南部以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石為重點的開發(fā)區(qū)：主要包括猴場鎮(zhèn)、大營、宗地、達幫、水塘、四大寨、火花、白石巖、松山、板當南部以飾面石灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石等非金屬建材為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)，兼顧鉛鋅、汞、銻、銅等金屬礦產(chǎn)的開發(fā)。
    上述二個規(guī)劃開發(fā)區(qū)中，每個規(guī)劃區(qū)又細分多個開發(fā)分區(qū)和擬開發(fā)區(qū)，詳細見（附表8和開發(fā)利用規(guī)劃圖）。
    2、重點鼓勵、限制、禁止和允許開采區(qū)、開發(fā)后備區(qū)的劃分
    為了促進礦業(yè)開發(fā)的合理布局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學管理和有效保護，按照省廳提出的劃分原則和省、市級《規(guī)劃》的規(guī)劃，結(jié)合紫云實際，分別對主要礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護，劃分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許開采區(qū)（詳見附表8和開發(fā)利用規(guī)劃圖）。
    （1）鼓勵開采區(qū)：區(qū)內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源的礦區(qū)，或地質(zhì)工程度雖不高，但有足夠的資源遠景，且相對集中，可靠程度高，礦產(chǎn)品有市場需求，有效穩(wěn)定的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)；易于形成規(guī)?；?jīng)營，有利于促使資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有較好的交通條件和開發(fā)環(huán)境。通過開發(fā)能取得較好的經(jīng)濟效益；采礦活動不會造成經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境有較大的負面影響者，劃為鼓勵開采區(qū)。重點有：
    飾面灰?guī)r：以貓營、猴場飾面建材、工藝玉石為重點的規(guī)劃及擬規(guī)劃開發(fā)區(qū)。
    水泥用灰?guī)r：以貓營、松山、猴場為重點的規(guī)劃及擬規(guī)劃開區(qū)。
    重晶石：以洗鴨河為重點規(guī)劃開發(fā)區(qū)。
    鉛鋅礦：以高寨、羊寨、伍家寨為重點的擬在“十五”期間規(guī)劃開工的礦區(qū)的范圍。
    （2）限制開采區(qū)。凡具下列情況之一者，劃為限采區(qū)。雖有可靠的資源基礎和市場需求，但開發(fā)技術(shù)條件不成熟或經(jīng)濟效益差；市場容量有限，資源利用方式不合理；受到國家產(chǎn)業(yè)政策制約，開采規(guī)模受到嚴格限制，或被列為戰(zhàn)略資源儲備的礦種；國家確定為保護性開采的礦種或地區(qū)；資源有限、質(zhì)量差、礦產(chǎn)品需求開采可以通過縣外，省外或國外市場解決的；具有地方特色但資源有限，需要保護的太種或地區(qū)；開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境有影響，但通過采取措施可達到要求的。主要有：
    能源礦產(chǎn)：以壩羊井田為重點及其未開發(fā)利用的煤礦產(chǎn)地，列為限制開發(fā)區(qū)。
    限制全縣硫鐵礦開采以貓營、板當、壩羊、白石巖鐵礦為重點限制開采區(qū)
    限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
    （3）禁止開采區(qū)：凡具下列情況之一者，列為禁止開采區(qū)。
    格凸河等確定為國家級、省級自然保護區(qū)的核心區(qū)風景旅游區(qū)可視范圍內(nèi)，市級和縣級的自然保護區(qū)的核心區(qū)風景旅游區(qū)一定范圍內(nèi)、重點地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地及其周圍的一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    紫云自治縣S209、S309省道及重要旅游公路沿線可視范圍內(nèi)，縣城重要古鎮(zhèn)一定范圍內(nèi)，格八水庫、麥崗水庫、三岔溝水庫等重要水庫、水源地岸邊、重要基礎設施，重大工程設施及其周圍，法律、法規(guī)確定的一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    橋梁墩、臺上下游河道一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    城市區(qū)及其周圍一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    城市規(guī)劃對城市建設有利地段屬禁區(qū)。
    軍事禁區(qū)和其它按有關規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。禁止在上述區(qū)域開采任何礦產(chǎn)資源。
    禁采區(qū)不再增加新采點，已有礦山分期分批進行搬遷或關閉。
    禁止在按相關技術(shù)要求，對礦區(qū)進行地質(zhì)災害評估時劃出的禁采區(qū)中開采礦產(chǎn)資源；禁止在易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采礦、取土。
    （4）允許開采區(qū)。除關述劃定的鼓勵、限制、禁止開采區(qū)以外的其它地區(qū)為允許開采區(qū)。在允許開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源必須符合《礦產(chǎn)資源法》及其它相關法律法規(guī)和本《規(guī)劃》的要求，新建礦山必須符合設立的準入條件與礦山最低開采規(guī)模等各項條件。對城市規(guī)劃城市建設地段屬允許開采區(qū)。
    （5）開發(fā)后備區(qū)：列為開發(fā)后備區(qū)。開發(fā)后備區(qū)內(nèi)在未探明資源量，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，近期規(guī)劃擬勘查的礦區(qū)列為開發(fā)后備區(qū)。開發(fā)后備區(qū)內(nèi)在未探明儲量之前禁止開采礦產(chǎn)資源，探明儲量之后按礦床規(guī)模大小、儲量多少及開采技術(shù)條件設置相應的礦山開采規(guī)模。開發(fā)后備區(qū)勘查結(jié)束后，若區(qū)內(nèi)有可靠的可供開采的礦產(chǎn)資源儲量，則自動變?yōu)橄鄳拈_發(fā)分區(qū)。主要有：
    煤炭：壩羊煤礦勘查區(qū)。
    金屬礦：紫云高寨鉛鋅礦勘查區(qū)、羊寨鉛鋅礦勘查區(qū)、伍家寨鉛鋅礦勘查區(qū)金礦區(qū)。
    非金屬礦：洗鴨河重晶石礦勘查區(qū)。
    3、礦產(chǎn)資源保護區(qū)（見附表9及圖3）
    按照“對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，依法實行有計劃的開采，并實行特殊的保護措施”之規(guī)定，并根據(jù)“對當前尚不能經(jīng)濟地開發(fā)利用的大型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采”的要求，結(jié)合紫云縣實際，確定全縣煤礦區(qū)內(nèi)部未頒證的礦段列為保護區(qū)，在其范圍內(nèi)不能設置與礦床儲量規(guī)模不相適應的采礦權(quán)。主要有：
    全縣低品位硫鐵礦、擺巷汞礦、新寨汞礦、達幫銻礦、岜板銅礦化點及其它尚不能經(jīng)濟地開發(fā)利用大型、低品位貧礦或難選冶礦床及重要礦產(chǎn)的礦化點為重點保護區(qū)。
    為有效保護礦產(chǎn)資源，凡建設鐵路、重要公路、水庫、電站、輸電線路等重大基礎設施工程和各種大型建筑物或建筑群，建設單位必須向國土資源行政主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，并做出是否壓覆礦產(chǎn)的論證，未經(jīng)論證批準的，不準建設。
    （三）開發(fā)昨用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
    礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應以產(chǎn)品升級優(yōu)化為方向，走發(fā)展深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品附加值的規(guī)?；⒓s化的發(fā)展路子。
    1、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整
    加強礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變紫云礦山規(guī)模小，數(shù)量多，開采總量低，經(jīng)濟效益差的狀況。根據(jù)我縣礦床規(guī)模的特點，適當發(fā)展規(guī)模型礦山企業(yè)，開采礦山規(guī)模必須與礦區(qū)（井田）資源儲量規(guī)模相適應，嚴禁大礦小開，一礦多開，亂采濫挖。關閉、淘汰國家規(guī)定的各類生產(chǎn)落后或污染嚴重、效益差、規(guī)模小的礦山及共選冶加工的小企業(yè)。嚴格禁止土法選冶金礦、汞、鉛鋅、煉焦、煉硫等污染環(huán)境礦山企業(yè)。禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制新建、改擴建含硫大于1.5%的煤礦和農(nóng)村自用煤含硫量大于5%的煤礦。對于規(guī)模小的礦山，提倡重組合并，增大規(guī)模，提高生產(chǎn)與競爭能力。
    “十五”期末紫云礦山數(shù)總數(shù)控制在100個左右?，F(xiàn)有煤礦年產(chǎn)量在3萬噸以下逐步關閉。對于飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r等重要優(yōu)勢礦產(chǎn)必須規(guī)?；_采，由于我縣屬于缺煤地區(qū)，煤炭生產(chǎn)主要為農(nóng)村自有煤，根據(jù)《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及《安順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中關于農(nóng)村自用煤生產(chǎn)規(guī)模可根據(jù)煤炭資源儲量適當降低的要求，煤炭生產(chǎn)規(guī)模≥6萬噸；水泥＞萬噸；建材飾面灰?guī)r≥1萬米3；工藝玉石飾面灰?guī)r≥0.5萬米3。根據(jù)我縣實際情況，在省道、縣道等重要公路、縣城周圍允許范圍內(nèi)，建筑用砂礦≥3萬米3，磚瓦用頁巖最低開采規(guī)模適當設置。其它礦產(chǎn)可根據(jù)資源儲量來定。對于重要優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)鼓勵實施集團發(fā)展戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，資源優(yōu)化配置的整體，實施集約化開采利用礦石，將礦山采選與冶煉、粗加工、深加工結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈，使礦產(chǎn)開發(fā)及其加工產(chǎn)品最大值增效。
    合理確定礦山最小生產(chǎn)規(guī)模，是關系到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化規(guī)模化目標的實現(xiàn)，也是關系到礦山企業(yè)盈虧點平衡，根據(jù)資源狀況，遵循總量控制、集約化、規(guī)?；?、開發(fā)的原則，確定我縣主要礦產(chǎn)新建礦山的最小規(guī)模。對現(xiàn)有小礦山通過調(diào)整、改造分期分打逐步提高開采規(guī)模（詳見附表14）
    2、采選冶結(jié)構(gòu)調(diào)整
    調(diào)整不合理的采選冶結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變以原礦、初級礦產(chǎn)品銷售為主，經(jīng)濟效益差的狀況。總的調(diào)整方向是：加大優(yōu)勢礦產(chǎn)的采礦，增加煤與金屬礦產(chǎn)的選礦能力，調(diào)整相關礦產(chǎn)的冶煉規(guī)模，充分依靠科技進步，進行產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，努力實現(xiàn)粗放型向集約型，單一產(chǎn)品向多品種，初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高精產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，減少原礦外銷。
    加強飾物面灰?guī)r、水泥原料、建筑用砂石為重點礦產(chǎn)的采礦力度；限制銻、汞、重晶石的采礦；禁止生產(chǎn)磚瓦以粘土為原料。增大高耗能硅系列鐵合金的冶煉能力，淘汰普通立窯生產(chǎn)水泥等一批技術(shù)落后，污染環(huán)境的冶煉加工企業(yè)。
    充分依靠科技和體制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展高科技含量與高附加值的礦產(chǎn)品，運用高新技術(shù)發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，以優(yōu)勢礦產(chǎn)及其加工產(chǎn)品為龍頭，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成并提高以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r等建材為重點的我縣優(yōu)勢礦種——礦山企業(yè)——加工企業(yè)的綜合競爭力。飾面灰?guī)r要發(fā)展以飾面建材為主、工藝玉石為精加工的路子；引進新技術(shù)加快水泥、砂石、磚瓦、石村等傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。依靠科技進步，鼓勵企業(yè)投資選礦，充分利用我縣低品位硫鐵礦、部分銅礦、螢石；注意鋅選礦中硫的回收，提高鋅礦（貧礦多）的回采率、回收率，降低貧化率，基本實現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)。
    3、開發(fā)利用礦種與生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
    以市場需求為導向，以資源為基礎，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)不分主次，發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)不足的現(xiàn)狀。改變飾面灰?guī)r開發(fā)力度不夠的現(xiàn)狀，積極開發(fā)我縣飾面灰?guī)r礦產(chǎn)。
    利用紅星化工集團是我國、亞洲最大的碳酸鋇生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品暢銷世界較多國家，其對重晶石有較大需求的優(yōu)勢，非金屬的一發(fā)以洗鴨河重晶石為主進行開發(fā)，兼顧螢石、鉛鋅的開發(fā)。
    從我縣的縣情、礦情出發(fā)，根據(jù)縣“十五”計劃綱要和相關行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布，已建和擬建礦山的實際，為實現(xiàn)全縣礦山開發(fā)的合理布局和礦山可持續(xù)發(fā)展，從市場需求和內(nèi)外部建設條件出發(fā)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實際、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)的原則，進行生產(chǎn)布局調(diào)整，建立相應的礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。非金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)布局，要以具有資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢的飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石礦產(chǎn)為重點，并以貓營、猴場飾面灰?guī)r為依托，建立我縣重要的飾面建材、工藝玉石加工生產(chǎn)基地。為適應建材工業(yè)的發(fā)展，建立以貓營、松山鎮(zhèn)為重點的水泥原料生產(chǎn)基地。
    （四）礦產(chǎn)資源的合理有效利用
    “資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”是資源開發(fā)的總方針。開源節(jié)流，合理有效利用和保護礦產(chǎn)資源，減少浪費，降低儲量消耗，提高綜合利用率和采選冶回收率，走資源節(jié)約型發(fā)展的路子，保證經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要。
    1、提高資源綜合利用水平
    鼓勵并監(jiān)督采選冶企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強綜合利用技術(shù)研究，提高綜合利用率與開發(fā)效益，增強共、伴生礦產(chǎn)的有效回收利用。在礦山企業(yè)開發(fā)方案中，必須包括對共、伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用的內(nèi)容及其采取的措施。
    鼓勵開展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，扶持對低品位、難選冶礦石的開發(fā)和尾礦、冶煉礦渣的綜合利用。鼓勵采選冶企業(yè)開展對“三廢” 綜合利用的科技攻關，技術(shù)改造，變廢為寶，最大限度減少對環(huán)境的污染破壞。鼓勵對廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，如煤渣制磚，推廣煤矸石、洗煤泥、粉煤灰、夾石、尾礦砂的回收利用等。發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，精加工技術(shù)，新材料技術(shù)，降耗節(jié)能技術(shù)與工藝，降低資源消耗水平。
    2、提高采選冶回收率
    依告科技進步，加大資金投入，解決采選冶的技術(shù)難關，積極引進先進的采選冶方法和工藝，提高回收率，充分利用資源。根據(jù)我縣實際，鼓勵對錳和鉛鋅礦的選冶技術(shù)的研究。
    采用經(jīng)濟政策，鼓勵、引導礦山企業(yè)提高采選冶回收率。對重點開采的優(yōu)勢力礦產(chǎn)，通過采礦技術(shù)進步與創(chuàng)新，加強管理，采取措施，使其采率在現(xiàn)有基礎上，進一步提高，近期規(guī)劃達到國家規(guī)定的標準，或提高1-2個百分點，遠期提高3-5年個百分點。其中主要礦產(chǎn)大中型及具有一定規(guī)模的重點小型礦山的采礦回收率,規(guī)劃提高到:煤礦采區(qū)80-85%;全井力爭達到70%以上；鋅、梯礦坑采75%；重晶石露采95%；飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r熔劑石灰?guī)r、硅石露采95%以上。
    （五）新建礦山企業(yè)的準處條件
    新建礦山企業(yè)要嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》和國務院頒發(fā)的命令《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)的要求辦理，必須符合以下準入條件。
    申請新建礦山的規(guī)模及開采礦種，必須符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《紫云自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，開采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應的資金、設備、人才及技術(shù)；有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，并與礦山建設、工發(fā)同步實放的計劃；有必要的安全生產(chǎn)條件；必須有作為開辦礦山建設、開發(fā)同步實施的計劃；有必要的安全生產(chǎn)條件；必須有作為開辦礦山依據(jù)的又紅又專審查評估的資源儲量報告資料；其這法律、法規(guī)確定的準入條件。
    對新建礦山企業(yè) 的必須嚴格審查資質(zhì)條件。禁止不個備資質(zhì)條件者進入規(guī)劃區(qū)和適于建設大中型礦山的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
 

來源：貴州省國土資源廳